Главные темы недели 01 – 07 февраля 2016 от “Digests & Analytics Ukraine”
Верховная Рада одобрила президентские поправки к Конституции в первом чтении – Министр экономического развития Абромавичус подал в отставку – Правительственный кризис в Украине в самом разгаре – Убийство во время погони полиции за нарушителем – Ситуация на Донбассе снова обостряется – Европарламент принял резолюцию о нарушении прав человека в Крыму – Ратифицировано соглашении об открытии офиса НАТО в Украине – Валютный рынок нервно реагирует на отсутствие кредита МВФ – Гонтарева заявила, что НБУ не отвечает за поддержание курса гривны – Встреча Меркель и Порошенко в Берлине – Противоречия в Генеральной прокуратуре
Президентские поправки к Конституции
Конституционный суд рассмотрел за выходные в авральном режиме и одобрил президентский законопроект о внесении изменений в Конституцию в части реформы судебной системы и правосудия. Верховная Рада приняла его в первом чтении, после чего глава парламента Гройсман закрыл сессию. Правящая коалиция не смогла принять их во втором чтении, так же, как и поправки “о децентрализации власти”, которые включали положения о предоставлении особого статуса оккупированным района Донецкой и Луганской областей из-за разразившегося правительственного кризиса.
Руководитель парламентской фракции Народного фронта Бурбак заявил, что вместо принятия поправок нужно подготовить текст новой Конституции, отражающий общественный договор между гражданами и властью, и принять её на референдуме. Условием поддержки изменений к Конституции, принятых 2 февраля в первом чтении, Бурбак назвал выполнение принципиальных требований фракции о кардинальном обновлении судебной власти.
Правительственный кризис
Кабинет министров внес в парламент отчет о работе за год. Его рассмотрение намечено на 16 февраля. В преддверии возможных перестановок в правительстве Блок Порошенко внес предложения о кандидатурах восьми новых министров, среди которых множество одиозных лиц, в частности: на министра здравоохранения выдвинут Гончаренко – сын пророссийского политика Костусева, замешанный в российской пропаганде; на пост министра экологии – владелец фармацевтической фирмы “Дарница”; должность первого вице-премьера планируется отдать “серому кардиналу” БПП Ковальчуку. Кроме того, фракция требует уволить министра внутренних дел Авакова, министра экономического развития Абромавичуса и вице-премьера Кириленко. Таким образом, президентская команда надеется получить полностью подконтрольное правительство. Заместитель главы администрации президента Шимкив заявил, что украинские чиновники не получили денег от Евросоюза, поскольку Кабинет министров провалил работу по разработке стратегии реформирования госслужбы. Он считает, что достаточно компетентен, чтобы занять пост вице-премьера правительства.
В среду подал в отставку министр экономического развития и торговли Абромавичус. Вместе с ним подали заявления два его ключевых заместителя и торговый представитель в ЕС Микольская. Абромавичус мотивировал отставку давлением со стороны бизнес-партнера президента, заместителя руководителя фракции Блока Порошенко в парламенте Кононенко и администрации президента. Он обвинил их в торможении реформ и давлении с целью назначения на ключевые посты в министерстве своих людей для контроля финансовых потоков государственных предприятий. Послы девяти западных стран подписали заявление, в котором выразили сожаление его отставкой, и призвали украинские власти продолжить реформы, отбросив разногласия и корыстные интересы. Представитель Госдепартамента Кирби заявил, что США хотят продолжения реформ в Украине и видят Абромавичуса их исполнителем. Президент Порошенко предложил Абромавичусу остаться на посту. Факты коррупции должно расследовать Национальное антикорупционное бюро. Кононенко заявил о готовности отказаться от депутатского мандата, если такое решение примет президентская фракция в Верховной Раде. Фракция Блока Порошенко решила не исключать Кононенко, однако он сложил с себя обязанности заместителя главы фракции и выразил готовность пройти проверку на детекторе лжи вместе с Абромавичусом. В ответ на действия фракции из нее вышел депутат Фирсов, который мотивировал свой поступок отсутствием борьбы с коррупцией в партии.
Порошенко на встрече с послами стран “Большой семерки” заявил, что состав Кабинета министров нужно срочно менять, оставив в нем министров-реформаторов вместе с их командами. Глава фракции Петра Порошенко в парламенте Луценко утверждает, что отказ главы правительства от предложенных коалицией кандидатур на должности министров может привести к его отставке. Советник президента Медведев заявил, что кадровые изменения в Кабинете министров начнутся сразу же после отчета правительства в Верховной Раде 16 февраля. Партия “Самопомощь” заявила, что министр Павленко больше не представляет в правительстве фракцию.
Премьер-министр Яценюк собрал экстренное заседание правительства, на котором заявил, что не потерпит политического давления и компрометации как от партнеров по коалиции, так и от других политических сил. Министры Стець, Квиташвили и Павленко отозвали свои заявления об отставке, Абромавичус – отказался. Министр инфраструктуры Пивоварский в качестве условия возвращения в правительство назвал установление адекватного уровня зарплаты и возможность реализации уже начатых реформ.
Премьер-министр Яценюк в ходе часа правительства в Верховной Раде заявил, что кабинет министров намерен продолжать работу, будет бороться до последнего и уйдет в отставку только всем составом. Уход в отставку министра экономического развития Абромавичуса понизил котировки украинских еврооблигаций на 2 %. В регулярном воскресном телеобращении он признал, что правительство допустило много ошибок, но заявил, за год его Кабинет провел больше реформ, чем все остальные, вместе взятые. Он заявил, что главными принципами, на базе которых правительство продолжит работу, должны стать отсутствие политического давления, коррупции и квот в Кабинете министров, прозрачность деятельности руководителей исполнительной власти и народных депутатов, ответственность и поддержка парламентом решений правительства, и, главное, соблюдение принципа разделения власти между ее ветвями.
На фоне этих событий совместное заявление генерального прокурора Шокина и главы СБУ Грицака о том, что найдена часть оружия, из которого сотрудники “Беркута” убивали активистов Майдана, была расценена рядом экспертов как попытка сбить накал критики украинской власти, тем более, что в тот же день один из чиновников СБУ заявил, что принадлежность оружия к преступлению окончательно не установлена и потребуется провести еще ряд экспертиз.
Валютный рынок нервно реагирует на отсутствие кредита МВФ
Украина до сих пор не согласовала с МВФ текст обновленного меморандума о пересмотре программы кредитования, который необходим для выделения следующего транша кредита. Курс гривны по отношению к доллару, после существенного падения в начале недели, оставался стабильным. Ряд экспертов отмечают практически синхронное изменение курсов гривны и рубля по отношению к доллару. При этом глава НБУ Гонтарева заявляет, что у Национального банка нет возможности национализировать российские банки, капитал которых составляет 15 % банковской системы, и компенсировать их депозиты, однако, если будет решение СНБО о национализации, то НБУ его выполнит. По её словам, колебания курса гривны не следует воспринимать как нечто экстраординарное. Падение курса она связала с падением деловой активности в начале года, ухудшением ситуации на сырьевых рынках и политической нестабильностью в стране. Гонтарева отказалась прогнозировать дальнейшее изменение курса гривны, заявив, что регулятор отвечает лишь за инфляцию, а поддержание стабильного курса не входит в обязанности НБУ.
Противоречия в Генеральной прокуратуре нарастают
Генеральный прокурор Шокин считает, что бывший президент Янукович может быть экстрадирован из России в Украину после завершения конфликта на Донбассе. В интервью телеканалу “Интер” он заявил, что попал на должность случайно и именно он привел в ведомство своего заместителя Сакварелидзе. По словам Шокина, он работает генпрокурором всего год и надеется, что он будет последним. Шокин утверждает, что никто из западных политиков не давил на президента с целью его отставки. Заместитель генерального прокурора Касько заявил, что процедура возврата средств, похищенных Януковичем и чиновниками его режима, займет не менее пяти лет, причем, судя по скорости расследования, процесс затянется на более длительный срок. Заявления премьер-министра Яценюка о возврате 40 млрд гривен этих активов Касько считает необоснованными, в бюджет до сих пор ничего не возвращено. Арест зарубежных активов “семьи” он считает заслугой коллег из других стран. По его словам, реформы, которые проводил заместитель генерального прокурора Сакварелидзе, заблокированы руководством ведомства. Касько считает, что политическая ответственность за назначение генерального прокурора и деятельность прокуратуры лежит на президенте.
Модернизация армии и взаимодействие с НАТО
Депутаты Верховной Рады лишь со второй попытки ратифицировали соглашение об открытии представительства НАТО в Украине, которое позволит использовать средства трастовых фондов для помощи в модернизации украинской армии.
Президент Порошенко утвердил решение СНБО о новом военно-административном делении территории Украины в связи со структурными изменениями в системе управления Вооруженных сил и положениями Военной доктрины, предусматривающей механизмы реагирования на угрозу российской агрессии.
Исполняющий обязанности главы миссии Украины при НАТО Божок заявил, что к маю Украина совместно с Альянсом разработает и утвердит программу реформирования Вооруженных сил, основные положения программы уже согласованы.
Ситуация на Донбассе усложняется
Ситуация в зоне боевых действий на Донбассе снова осложнилась. Боевики массированно применяют тяжелое вооружение, ведут активные обстрелы позиций украинской армии в окрестностях Горловки, Донецкого аэропорта, в Марьинке и на мариупольском направлении, в том числе, с использованием артиллерии, тяжелых минометов и танков, ведут разведку боем почти по всей протяженности линии фронта. Ежедневно приходят сообщения о потерях среди украинских военных. Количество обстрелов резко возросло и достигло уровня августа 2015 года. Штаб антитеррористической операции обвинил миссию ОБСЕ в бездействии и отказе от фиксации постоянных обстрелов КПВВ Зайцево, что привело к его закрытию. Из Донецка высланы волонтеры общественной организации “Ответственные граждане”. Боевики усилили свои блокпосты на выезде с оккупированной территории.
Согласно сообщениям СМИ, российские кураторы готовят проведение собственных “выборов” на Донбассе во второй половине апреля.
Представитель Украины на переговорах в Минске бывший президент Кучма предлагает провести следующую встречу контактной группы после переговоров министров иностранных дел “нормандской четверки” в Мюнхене 13 февраля. В “ДНР” заявили, что консультации состоятся 12 февраля в режиме видеоконференции.
Полицейские убили пассажира автомобиля во время преследования
В Киеве во время погони полицией убит пассажир автомобиля-нарушителя. Убийство раскололо общество на тех, кто считает, что полиция действовала правильно, и “мажоры” ведут себя нагло от безнаказанности, и тех, кто считает, что полицейские превысили полномочия, и убийство является должностным преступлением. Фотографии с места происшествия свидетельствуют, что полиция стреляла не по колесам автомобиля, а в лобовое стекло. Руководство ведомства не спешит обнародовать неотредактированное видео происшествия. Если бы видео могло подтвердить, что полиция действовала в рамках закона, это заметно увеличило бы её поддержку обществом, которое не верит любым заявлениям властей.
Встреча Меркель и Порошенко в Берлине
В Берлине состоялась встреча президента Порошенко и канцлера Германии Меркель, на которой обсуждались вопросы прекращения огня, вывода российских войск, освобождения всех заложников, установления контроля Украины над государственной границей с Россией и беспрепятственного доступа ОБСЕ ко всей территории, контролируемой боевиками. Меркель заявила, что минские договоренности по-прежнему являются основой для урегулирования ситуации на Донбассе. В случае отсутствия прогресса в их реализации Россией, санкции с нее в июле сняты не будут. На следующей неделе запланирована встреча в “нормандском формате” на уровне министров иностранных дел в Париже.
Темой встречи президента Порошенко с делегацией Бундестага было невыполнение Россией и боевиками минских соглашений. Немецкие политики подтвердили, что санкции против России должны действовать до тех пор, пока не будут выполнены условия минских договоренностей. Депутаты немецкого парламента посоветовали Порошенко обеспечить проведение выборов на Донбассе.
Европарламент принял жесткую резолюцию по Крыму
Европарламент осудил беспрецедентное нарушение прав человека в отношении крымских татар, жесткие ограничения свободы выражения мнений и мирных собраний в оккупированном Россией Крыму. Поддержано предложение Украины о проведении переговоров по восстановлению суверенитета на полуострове в формате “Женева+” с непосредственным участием ЕС. Евродепутаты поддержали запрет на импорт товаров из Крыма без украинских сертификатов, а также ограничение экспорта товаров и инвестиций в Крым. Европарламент призвал Совет ЕС связать отмену санкций против России с деоккупацией полуострова.
