6 – 12 февраля 2017 Украина: Главные события и темы недели

Главные темы недели 6 – 12 февраля 2017 от “Digests & Analytics Ukraine”

Без кредитов Украина не продержится – Грабительские ”рыночные” коммунальные тарифы – “Антикоррупционеры” имитируют борьбу с коррупцией – Транспортная блокада ОРДЛО – Украину подталкивают к миру на Донбассе – Безвизовая морковка

Без кредитов Украина не продержится

Похоже, что переговоры украинского правительства с МВФ о выдаче четвертого транша кредита расширенного финансирования близятся к завершению. Представитель Фонда Райс заявил, что вопрос согласования меморандума о сотрудничестве с Украиной и выдаче четвертого транша будет рассмотрен в ближайшее время.

МВФ готов выдать еще один транш Украине

Кроме того, на заседании совета директоров будет представлен доклад по экономической ситуации в стране. Тем не менее, в график заседаний совета директоров МВФ до 17 февраля украинский вопрос пока не включен.
Кабмин надеется получить еще €600 млн финансовой помощи от Еврокомиссии. Переговоры премьер-министра Гройсмана с президентом комиссии Юнкером завершились успешно. Скорее всего, ЕС пока не будет настаивать на немедленном принятии законопроекта, отменяющего мораторий на экспорт в Европу украинского леса-кругляка. Гройсман пообещал Юнкеру, что такой проект будет внесен в парламент. Этого обещания может оказаться достаточно для получения кредита.

Руководство Нацбанка продолжает расчищать банковскую систему, надеясь сделать ее прибыльной. Суммарный убыток 31 банка за 2016 год составил чуть более 169 млрд грн, 60 банков показали прибыль в 10,8 млрд грн. Самый большой убыток – у Приватбанка, Укрсоцбанка, ВТБ-банка, Проминвестбанка и Альфа-банка. Прибыльные банки – Райффайзен банк Аваль, Ситибанк, ОТП-банк, Креди Агриколь, Инг Банк Украина.
Чиновники правительства и НБУ говорят о лишении государственных гарантий вкладчиков Ощадбанка как о свершившемся факте. По их словам, это произойдет в 2018 году, когда банк вступит в Фонд гарантирования вкладов физических лиц. По-видимому, практика использования крупнейшего государственного банка в качестве кошелька правительства привела его финансы в такое состояние, что государство уже не может обеспечить стопроцентную гарантию возврата вкладов без обрушения финансовой системы. Приведет ли это к оттоку депозитов из Ощадбанка, покажет ближайшее время.
Для следующих 37 банков НБУ начинает стресс-тесты. По словам заместителя главы НБУ Рожковой, большинство из них – нежизнеспособны и не пройдут диагностику, некоторые – созданы для продажи и не совершают операций. Рожкова утверждает, что 98 % всех активов принадлежит 60 банкам, в которых тесты уже проведены, и “чистка” банковской системы практически закончена. Национальная ассоциация банков Украины считает, что требования НБУ о докапитализации банков до 200 млн грн до июня превышают европейские нормативы (€5 млн) и являются искусственным барьером, препятствующим деятельности мелких банков.
Как и предсказывал бывший зам. главы НБУ Рашкован, процесс монополизации и укрупнения банковского рынка идет полным ходом. О намерении объединиться заявили Индустриалбанк и Экспресс-банк, принадлежащие одному акционеру – бывшему совладельцу “Запорожстали”.
Валютный рынок всю неделю “качало”. В конечном счете, Нацбанку для успокоения рынка пришлось продать суммарно чуть больше $16 млн. В пятницу спрос на валюту заметно превышал предложение, что и вызвало рост курса. 9 февраля НБУ увеличил лимит покупки валюты банками на рынке с 0,1 % до 0,5 %, в зависимости от размера их регулятивного капитала. Чиновники НБУ утверждают, что эта мера не вызовет негативных последствий и позволит рынку быстрее найти равновесие. Однако теперь банки могут покупать больше валюты, чем раньше, и рынок немедленно отреагировал на изменение условий.

Когда министр финансов Яресько проводила реструктуризацию государственного долга, она рассчитывала на гораздо более быстрый рост золотовалютных запасов и темпы развития украинской экономики. Однако реальные резервы НБУ на начало 2017 года были совсем небольшими – всего $15,5 млрд. Начиная с 2017 года, начинают расти суммы выплат по государственному долгу. Исходя из графика реструктуризации задолженности Украины, пик выплат по долгам должен наступить в 2019 году. Стране нужно будет вернуть около $6 млрд. Ненамного легче будет и предыдущий, 2018 год. При негативном сальдо торгового баланса, золотовалютных запасах, обеспечивающих всего 3 месяца критического импорта, курсе гривны, балансирующем на грани падения, полном отсутствии реформ, полумертвой экономике и стремительном падении покупательной способности населения руководство страны не сможет избежать дефолта, если не возьмет новые кредиты. Все предыдущие кредиты и финансовые гарантии, начиная с 2013 года, были “политическими”, в том числе и “долг Януковича”. С приходом новой администрации в Белый Дом МВФ может ужесточить условия сотрудничества настолько, что проведение каких-либо “решительных” мер в Украине вызовет социальный взрыв. Поэтому Министерство финансов планирует выйти на международный долговой рынок и попытаться разместить еврооблигации на небольшую сумму, чтобы зафиксировать свое присутствие. Скорее всего, решение будет найдено, однако займ будет краткосрочным (на 3-5 лет), а проценты – грабительскими, по сравнению, например, с банковскими гарантиями США (8-9 % против 1 % годовых). Тем более, что 2017 год – не лучшее время для займов в связи с ростом ставки Федеральной резервной системы и доходности по облигациям казначейства США.

Грабительские “рыночные” тарифы

Национальная комиссия по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг утверждает, что в январе цена электроэнергии для населения были на 60 % ниже рыночной. С 1 марта тарифы на электроэнергию для населения возрастут еще на 20 % и достигнут 1,69 грн/кВт•ч. “Экономически обоснованный тариф”, по заявлению чиновников, составляет 2,31 грн/кВт•ч. Они настаивают на том, что график повышения тарифов, запланированный в 2015, не учитывал роста средневзвешенного тарифа на электроэнергию. Именно поэтому НКРЭКУ рассматривает возможность “приведения тарифов к экономически обоснованному уровню”.

НКРЭКУ готова снова повышать тарифы

В 2016 году задолженность украинских домохозяйств за жилищно-коммунальные услуги выросла почти вдвое – с 12,5 до 23,4 млрд грн. Из них долг за центральное отопление и горячее водоснабжение составил 9,4 млрд грн, за газ – 6,4 млрд грн. По сведениям предприятия “Киевэнерго”, жители столицы должны за отопление и горячую воду более 2,1 млрд грн. Повышение тарифов привело к резкому росту задолженности. По данным Министерства социальной политики, субсидиями воспользовались почти 44 % потребителей. В некоторых областях количество домохозяйств, получающих субсидии, переваливает за 60 %.

Правительство стремится снизить затраты на субсидии, урезая нормы “социального потребления”, однако это приводит к еще большему росту задолженности. По мнению экспертов, к такому же результату приведет и законодательная инициатива о взимании пени за просроченную задолженность, которую парламент никак не может принять во втором чтении. Потребители, особенно жители многоквартирных домов, лишены возможности выбора альтернативных поставщиков или отказа от отдельных услуг, фактически навязываемых им по монопольным ценам, которые правительство называет “рыночными”. Если граждане массово откажутся платить за коммунальные услуги, в сфере ЖКХ наступит коллапс. Подобная ситуация с необоснованным повышением тарифов в начале 80-х годов прошлого века привела к отставке правительства Великобритании, которое возглавляла премьер-министр Тэтчер.

“Антикоррупуционеры” имитируют борьбу с коррупцией

Почти за два года, с момента запуска антикоррупционной реформы, население и иностранные партнеры так и не увидели ее результатов. Одно из наибольших достижений борцов с коррупцией – внедрение электронного декларирования – также не стало прорывом. Национальное антикоррупционное бюро сообщило, что Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции, в ведении которого находится реестр электронных деклараций чиновников, не передало с момента окончания первой волны декларирования ни одного материала на коррупционеров из числа депутатов, судей, работников правоохранительных органов и чиновников высшего уровня.

Наконец утвержден порядок проверки деклараций

Через четыре месяца обсуждений способа проверки деклараций и взаимных обвинений министра юстиции Петренко и главы НАПК Корчак, метод проверки все-таки был утвержден. При этом Корчак жалуется, что Минюст так и не открыл доступ к трем реестрам, необходимым для автоматизации проверки. За три месяца после окончания первой волны декларирования, ни один из чиновников и депутатов не был привлечен к ответственности.
Коррупционеры чувствуют себя вполне комфортно. Например, глава Центральной избирательной комиссии Охендовский, которого НАБУ подозревает в получении денег из “черной кассы” Партии регионов, так и не отстранен от должности апелляционным судом. На свободе остался и прокурор АТО Кулик, которого НАБУ подозревает в незаконном обогащении, он также не отстранен от должности. Не доведено до конца дело о давлении на бывшего министра экономического развития Абромавичуса со стороны бизнес-партнера президента – депутата Кононенко.
Начальник департамента платежных систем НБУ Шацкий вышел из-под стражи под залог в 800 тыс. грн. Выяснилось, что эти деньги были собраны среди работников низового уровня НБУ. Шацкий через посредников вымогал деньги у оператора платежной системы для ее перерегистрации после найденных нарушений и применения ограничительных мер. Оператор до сих пор судится с НБУ в судах, и в ответ на требование взятки обратился в СБУ, которая и задержала чиновника. Руководство НБУ заявило о “нарушениях при аресте” и оказывает давление на суды, что позволяет предположить санкционирование деятельности Шацкого высшими должностными лицами регулятора.
НАБУ расследует скандал с аудиозаписями, свидетельствующими о коррупции заместителя главы НБУ Рожковой. Результата также пока нет.
Депутат Онищенко, скрывающийся от следствия за границей, распространил еще одну порцию аудиозаписей его переговоров с представителем президента Порошенко – депутатом от Народного фронта Мартыненко. В разговоре прозвучали обвинения в вымогательстве денег у олигарха Ахметова со стороны Порошенко и закрытии уголовных дел против Онищенко и его окружения в обмен на штраф в 400-500 млн грн. Мартыненко от комментариев отказался. Администрация президента и сам Порошенко сохраняют молчание по поводу компромата.
Да и главное событие года – участие Порошенко и его окружения в отмывании доходов и уклонение от уплаты налогов с помощью офшорных компаний – похоронено Генеральной прокуратурой и НАБУ. Продолжается международный скандал “Panama Papers”, с панамской фирмой Mossack Fonseca, которая регистрировала оффшорные компании для иностранных чиновников. Панамский суд арестовал владельцев фирмы-регистратора, материалы на коррупционеров находятся в открытом доступе. В ряде стран это привело к громким отставкам и антикоррупционным расследованиям. В Украине же по этому поводу сохраняется мертвая тишина. Расследование по факту уклонения от уплаты налогов и отмывания денег в отношении украинского президента не проводилось.
Раздражение системной коррупцией в украинской власти накапливается как в обществе, так и у зарубежных партнеров. Все понимают, что коррупционные нити ведут к президенту и его окружению, что в конечном счете может вызвать кумулятивный эффект и привести к международной изоляции Порошенко. При этом сам Порошенко не намерен ничего менять в построенной им коррупционной пирамиде.

“Транспортная блокада” ОРДЛО

Железнодорожная блокада “отдельных районов Донецкой и Луганской областей” (ОРДЛО), организованная рядом депутатов и бывших бойцов-добровольцев, набирает обороты. Ее участники перекрыли еще одну железнодорожную ветку с оккупированной территории – Ясиноватая–Константиновка на станции Фенольная. Осталось всего несколько путей транспортировки угля и товаров между оккупированной и неоккупированной территорией.
Власти попытались разблокировать магистрали с помощью спецподразделений полиции и “титушек” – охранников окрестных предприятий, но попытка оказалась безрезультатной. Начальник Донецкого областного управления полиции Аброськин утверждает, что вместе со спецподразделениями МВД в деблокировании железнодорожной магистрали принимали участие “представители трудовых коллективов Кураховской ТЭС”. Журналисты сняли на видео этих “представителей” – ими оказались полукриминальные элементы, задействованные властями для разгона блокирующих. Аброськин лжет, утверждая, что уголь с оккупированной территории необходим для функционирования Кураховской ТЭС. Ее котлы рассчитаны на использование угля марки “Г”, который добывается неподалеку, в Угледаре, на крупнейшей в Украине шахте “Южнодонбасская №3”.
Население в целом положительно воспринимает идею прекращения любых отношений с оккупантами, как это было и во время блокады Крыма. Львовский горсовет призвал правительство прекратить торговлю с “республиками”. Власти опасаются проводить масштабную спецоперацию против добровольцев в связи с возможностью волнений на фронте, где у блокирующих есть серьезная поддержка.

Железнодорожная блокада ОРДЛО в самом разгаре

В СМИ появились сведения о способе, с помощью которого власти получают деньги с “республик” за воду и расплачиваются за уголь. Журналист Дубинский утверждает, что расчеты идут через “резервный банк ДНР”. Он пользуется украинским МФО несуществующего белорусского “Жилсоцбанка”, который все еще действителен в системе НБУ. На официальном сайте регулятора появилось сообщение о том, что НБУ не работает с банками “республик”. Однако метод получения денег за потребленную воду на расчетный счет фирмы-прокладки, зарегистрированной на украинской территории, властями до сих пор так и не озвучен.
Министр топлива и энергетики Насалик заявил, что Украина не торгует с ОРДЛО, а “обменивается товаром”. Однако бартер – такой же вид экономических взаимоотношений, как и все остальные, следовательно торговля с “республиками” все-таки происходит. Несмотря на утверждения Насалика о том, что Украина покупает уголь только у шахт, зарегистрированных на неоккупированной территории, для того, чтобы предприятие работало в “ЛНР” или “ДНР”, оно должно платить “налоги” в “бюджет республик”. Так как президент Порошенко и его окружение постоянно называют их “террористическими организациями”, такой бартер является прямым финансированием терроризма. Очевидно, что чиновники не спешат расставаться с источником дохода, ведь стоимость угля и Украине, более чем в 6 раз превышает цену добычи на оккупированной территории. С этой разницы кормятся как украинские чиновники, так и “руководители республик”. Насалик был вынужден признать, что Украина может обойтись и без угля ОРДЛО. По его словам, цена вопроса – 15 млрд грн, однако обоснования этой цифры он не дал. В эфире и социальных сетях появилась толпа комментаторов, нанятых властью, доказывающих, что без угля из ОРДЛО энергетика остановится. Министр энергетики Насалик сообщил, что антрацита на складах ТЭС хватит до конца марта.
Власть пока не решила, что делать с блокадой. Попытки главы Донецкой военно-гражданской облгосадминистрации Жебривского уговорить активистов снять пикеты с железнодорожных путей ни к чему не привели. Премьер-министр Гройсман пугает население веерными отключениями. Он не видит альтернативы углю с оккупированных территорий и утверждает, что для замены угля из ОРДЛО придется использовать дорогостоящий газ, что еще больше повысит нагрузку на кошельки украинцев. Премьер-министр предложил определить перечень товаров, которые можно поставлять из ОРДЛО, и продолжает настаивать на том, что металлургия и шахты, расположенные на территории “республик”, являются частью украинской экономики.
Гройсман заявил, что для него не имеет значения, откуда будет поставляться уголь. То, что деньги за этот уголь получают “сепаратисты”, которые стреляют в украинских военных, его не волнует.
Цена угля, заложенная Национальной комиссией по регулированию в электроэнергетике в формулу “Роттердам+” (с покупкой и транспортировкой энергетического угля из порта Роттердам), позволяет покупать импортный уголь на условиях доставки в порты. Другое дело, что за почти три года войны ничего не сделано ни для увеличения возможных объемов перевалки угля в портах, ни для перевода котлов ТЭС на использование “газовых” марок угля, добываемых на неоккупированной территории.
Выясняется, что ситуация с запасами топлива на ТЭС не такая уж и катастрофическая. За неделю блокады объемы угля на складах электростанций даже выросли. На Луганскую ТЭС в Счастье антрацит с оккупированной территории доставляют через железнодорожный мост в Станице Луганской – этот путь бастующими не перекрыт.
Эксперты и участники рынка отмечают, что полной блокады региона можно добиться лишь в случае запрета экспорта товаров в Россию. Украинские товары, по большей части, вывозят через Харьков в Белгородскую и Воронежскую области, после чего они через неконтролируемый участок границы попадают в ОРДЛО. Очевидно, что прекращение прямых поставок через линию фронта заметно осложнит ситуацию в самопровозглашенных “республиках” и больно ударит по карману чиновников, вплоть до президента, поэтому попытки властей деблокировать железную дорогу будут продолжаться.

Украину подталкивают к миру на Донбассе

“Минский процесс” зашел в тупик. Все попытки “умиротворения” России завершились безрезультатно. Руководство РФ не признает своего участия в войне на Донбассе, несмотря на многочисленные свидетельства очевидцев и заявления чиновников стран ЕС после посещения зоны боевых действий. Германия и Франция пытаются принудить Украину выполнить “хотя бы” свою часть минских договоренностей. Срок их действия истек еще в конце 2015 года. Тогда же общим решением “нормандской четверки” оно было продлено на год. Ни один из пунктов “договоренностей” не был выполнен, однако в конце 2016 года о продлении никто уже не говорил. Тем не менее, мировое сообщество ведет себя так, как будто они все еще действуют, более того, санкции против РФ привязаны именно к выполнению ею своей части договоренностей.
Поэтому неудивительно, что от посла Германии в Украине Райхеля прозвучало предложение о проведении выборов на оккупированном Донбассе до выведения оттуда российских войск. Посол Райхель был вызван в МИД Украины для дачи объяснений о его заявлении. В ответ МИД Германии заявил, что посол действовал в строгом соответствии с положениями минских договоренностей от 12 февраля 2015 года, посредниками в которых выступили Германия и Франция.

Посол Германии в Украине Райхель

Заявление посла вызвало бурную реакцию ряда депутатов правящей коалиции, которые заявили о недопустимости продавливания Германией такого сценария. Юбилейный прием в посольстве по поводу 25-летия установления дипломатических отношений между странами был сорван. Депутат от президентского блока Гончаренко расписал краской фрагмент Берлинской стены, установленный на входе в посольство. Германия осудила выходку депутата. Посольство подтвердило, что высказывание посла не противоречит позиции Германии, которая настаивает на последовательном выполнении минских договоренностей в том порядке, в котором они прописаны в документе.
На действия Гончаренко президент Порошенко и фракция отреагировали только через сутки. При этом Порошенко назвал неприемлемым проведение выборов в ОРДЛО без вывода российских войск. По его словам, восток Украины – это не ГДР, и германский опыт неприменим к событиям на Донбассе. Прокуратура возбудила уголовное дело по факту хулиганства, однако очевидно, что оно будет тихо закрыто. Гончаренко никогда не допустил бы подобной выходки, если бы не получил прямое указание от президентской администрации. Такие действия явно не добавляют позитива в отношения с Германией, наиболее последовательно выступающей за продление санкций против России.
На встрече глав МИД “нормандской четверки”, которая состоится 17 февраля во время проведения саммита G20 в Бонне, на Украину снова попытаются принудить к “политическому урегулированию” кризиса на Донбассе путем проведения там выборов. По словам президента Порошенко, глава МИД Климкин будет защищать позицию о невозможности проведения местных выборов в ОРДЛО без вывода с этой территории российских войск. Скорее всего, как и предыдущие переговоры, встреча не принесет результатов. Судя по заявлениям западных политиков, санкции с России пока никто снимать не собирается.
По словам директора Национального института стратегических исследований Горбулина, цели России в Украине пока не достигнуты. Есть три сценария усиления российского давления на Украину: военное наступление, ультиматум о федерализации и фактической десуверенизации страны и превращение Украины в “серую зону” замороженного конфликта через постоянное обострение ситуации в ОРДЛО.
Горбулин считает, что Украина стала ключевой точкой противостояния Запада и России, но может рассчитывать в борьбе с РФ только на собственные силы. Путин будет тянуть время до выборов в Германии и Франции, где среди кандидатов на высшие должности есть много пророссийских политиков. В случае прихода их к власти он попытается решить сразу три проблемы – получить контроль над Украиной в пакете с другими вопросами безопасности, которые волнуют Европу (война в Сирии, незаконная миграция, взаимоотношения с Ираном), развалить Евросоюз изнутри, а также смягчить или даже полностью снять санкции, больно бьющие по российской экономике.

“Безвизовая” морковка

На прошедшей неделе Украину вновь заверили, что она вот-вот получит “безвизовый” режим. После долгого молчания, у президент Порошенко в очередной раз сообщил, что украинцы к лету получат возможность ездить в зону Шенгена без виз. Глава Еврокомиссии Юнкер утверждает, что визовая либерализация будет предоставлена Украине до начала лета. Однако вначале Европарламент должен принять механизм приостановления такого режима.
Еврокомиссар по иностранным делам Могерини заявила, что ключевым фактором продолжения сотрудничества с Украиной будет усиление борьбы с коррупцией. Министр иностранных дел Латвии Ринкевичс настаивает на том, что ЕС обязан продемонстрировать свою поддержку Украине
Большинство экспертов склоняются к мысли о том, что окончательное голосование по предоставлению “безвизового режима” состоится в июне.

Доступ к полному дайджесту возможен только по подписке. Для оформления подписки нажмите кнопку "Подписаться" на боковой панели.