07 — 13 листопада 2016 Україна: Головні теми і події тижня

Головні теми тижня 07 — 13 листопада 2016 від "Digests & Analytics Ukraine"

Саакашвілі починає новий політпроект – СБУ попереджає про дестабілізацію в країні – Новий "споживчий кошик" – НБУ збирається отримати четвертий транш кредиту МВФ до кінця року – Електронне декларування: Що далі? – "Українські диверсанти" та активізація бойових дій на Донбасі – Перемога Трампа застала українське керівництво зненацька – Росія нагнітає ситуацію навколо України – Проросійські кандидати перемогли на виборах у Молдові та Болгарії

Саакашвілі починає новий політпроект

Голова Одеської обласної державної адміністрації Саакашвілі оголосив про свою відставку, звинувативши президента Порошенка та його оточення у брехні, корупції і незаконному збагаченні. За словами Саакашвілі, президент скористався ним для боротьби з політичними конкурентами – колишніми прем'єр-міністром Яценюком і головою Дніпропетровської облдержадміністрації олігархом Коломойським і припинив підтримку, як тільки досяг поставлених цілей. Саакашвілі заявив, що Порошенко неодноразово пропонував йому очолити його партію та обійняти пост прем'єр-міністра.

Міхеіл Саакашвілі

Порошенко підписав відставку, а також звільнив його з посади позаштатного президентського радника. У Росії звільнення Саакашвілі сприйняли зі зловтіхою.
Порошенко заявив, що "після поразки на грузинських виборах дехто вирішив зайнятися політикою", натякаючи, що Саакашвілі планував покинути Україну після перемоги його партії на виборах у Грузії. Таким чином, Порошенко прибрав ще одного рейтингового конкурента та, мабуть, планує залишитися на другий президентський термін. Однак звільненням Саакашвілі він створив собі ще одного впливового ворога.
Політологи зазначають вкрай низьку підтримку населенням усіх без винятку партій. Президентський "Блок Петра Порошенка Солідарність" ділить 2-3 місце з Опозиційним блоком із менш ніж 10-відсотковим рейтингом. Такі умови дають можливість старту нового загальнонаціонального політичного руху, який було збудовано на принципах "справедливості". Саакашвілі попередив, що народна хвиля змінить владу. Він оголосив "похід проти еліти бариг і покидьків суспільства" та готовий почати новий політичний проект в Україні. Деякі експерти вважають, що для підняття рейтингу він має визнати помилкою свою співпрацю з Порошенком і виконання "замовлень" проти Яценюка, Коломойського та Корбана, а також відмовитися від співпраці з Тимошенко та Ляшком. У такому випадку його нова партія може відібрати голоси у президентського блоку та потрапити у парламент, хоча за законом сам Саакашвілі в разі дострокових виборів депутатом стати не може.

СБУ попереджає про дестабілізацію ситуації у країні

Політична ситуація в країні нестабільна. Падіння рівня життя населення через зростання цін і комунальних тарифів викликає зростання протестних настроїв. У Києві відбулося кілька акцій обдурених вкладників банку "Михайлівський", у ході яких учасники мітингу перекривали центральну вулицю столиці Хрещатик. СБУ стверджує, що зростанням напруги в українському суспільстві планує скористатися Росія, яка прагне розхитати ситуацію зсередини шляхом організації проплачених акцій протесту (план "Шатун").

СБУ попереджує про дестабілізацію в країні

Щоб погасити невдоволення вкладників, президент Порошенко запропонував Верховній Раді прийняти законопроект, що дозволяє виплатити їм компенсацію із Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Однак проти "тарифного майдану" простого рецепту у президента та його оточення немає, і цим скористалися опозиційні партії, які закликають людей на вулиці для участі в протестних акціях. Саакашвілі зі своїми прихильниками та партія "Демократичний альянс" не збираються брати в них участь.

Новий споживчий кошик

Незважаючи на запевнення про те, що зростання інфляції перебуває у межах прогнозу, реальні ціни на основні споживчі товари зросли набагато вище від середніх показників. За даними Держстату, із початку року зростання становило 9,4 %, у тому числі в жовтні – майже 3 %, хоча окремі товари (наприклад, яйця) подорожчали більш ніж на 50 % після скасування державного регулювання цін на соціально значущі продукти. Із листопада Кабмін підвищив більш ніж на 24 % ціни на алкоголь. У листопаді люди отримають нові платіжки за опалення, які будуть в рази вище від торішніх.

Кабмін затвердив новий "споживчий кошик"

Напередодні прийняття нового бюджету Кабінет міністрів затвердив новий "споживчий кошик". За оцінками експертів, він являє собою яскравий приклад подвійних стандартів, коли чиновники, що показали в деклараціях мільйони доларів у вигляді готівки та майна, пропонують населенню жити фактично за нормами військового часу. Виходячи з "кошика", установлюється розмір прожиткового мінімуму. Підвищення мінімальних зарплат, закладене урядом до бюджету, торкнеться не всіх верств населення, незважаючи на обіцянки чиновників "гармонізувати" пенсії. Деякі економісти прогнозують зростання інфляції набагато вище від закладеного до проекту бюджету, що ще більш знизить купівельну спроможність найбільш незахищених верств населення. Крім того, уряд уже планує підвищення комунальних тарифів з урахуванням зростання мінімальних зарплат.
Громадські активісти запропонували чиновникам прожити рік із таким "необхідним набором" товарів і послуг, в якому основним продуктом харчування є хліб (275 г на день).

Кабмін і НБУ планують отримати четвертий транш кредиту МВФ до кінця року

Із 3 листопада в Україні працює місія МВФ. Для отримання четвертого траншу кредиту розширеного фінансування EFF необхідно узгодити зміни до меморандуму про співпрацю з Фондом. Рішення про виділення траншу буде ухвалене радою директорів МВФ після завершення роботи місії.
Експерти МВФ наполягають на прискоренні реформування Державної податкової служби та митниці, енергоринку, а також прийнятті законодавчих актів, що полегшують ведення бізнесу.
Фінансове становище України є відносно стабільним, проте у банківській системі залишаються серйозні проблеми, що демонструє збільшення простроченої заборгованості з кредитів комерційних банків у жовтні 3,2 % до 25,3 % суми виданих кредитів. Державна фіскальна служба повідомила про те, що більше половини імпортних і 3/4 експортних контрактів оформлені не на кінцевих учасників. Частина контрагентів українських підприємств розташована в низькоподаткових зонах, що за українським законодавством не визнані офшорними, а це дозволяє виводити прибуток із країни. Крім того, банки не схильні повідомляти службі фінансового моніторингу про сумнівні транзакції своїх клієнтів.
Валютні резерви НБУ становлять $15,5 млрд, що покриває 3,7 місяця критичного імпорту. У жовтні НБУ купив на аукціонах $274,5 млн; крім того, було розміщено €141,3 млн ОВДП. Резерви НБУ за місяць зменшилися на 0,5 % за рахунок виплати відсотків з обслуговування та погашення державних і гарантованих державою зовнішніх боргів. За 10 місяців українці продали валюти на $2,4 млрд більше, ніж купили. У жовтні продаж перевищила покупку на $113,9 млн.

Уряд очікує на четвертий транш кредиту МВФ

Глава НБУ Гонтарева стверджує, що політична нестабільність привела до тиску на валютний ринок, курс гривні почав поступово знижуватися щодо долара та євро, однак Нацбанк поки не виходить із пропозицією валюти на аукціон для коригування курсу. Гонтарева повідомила, що Нацбанк виконав усі намічені попереднім меморандумом заходи та поклала відповідальність за можливе негативне рішення МВФ про виділення траншу на депутатів Верховної Ради через подовження мораторію на приватизацію землі, несвоєчасне прийняття бюджету на 2017 рік і пенсійної реформи.
Уряд і НБУ стверджують, що неотримання кредиту негативно позначиться на економічній стабільності.

Електронне декларування: що далі?

Громадяни України та світове співтовариство чекають реакції українських антикорупційних органів на дані про майновий стан депутатів, суддів, працівників силових структур і чиновників. Експерти МВФ вважають, що українські чиновники істотно занизили свої доходи та приховали свої статки від електронного декларування. Фонд запропонував свою допомогу в перевірці декларацій.
Національне агентство з питань запобігання корупції представило "алгоритм" перевірки відповідності даних електронних декларацій реальному способу життя декларантів. Після обговорення алгоритму НАЗК планує доопрацювати та зареєструвати порядок перевірки в Міністерстві юстиції.

Член НАЗК Рябошапка не уявляє, яким чином можна перевірити суми готівки, зазначені в деклараціях. Перерахувати гроші можна тільки в ході обшуку, проте прав їх проведення у Агентства немає. Оскільки суми у валюті не були задекларовані раніше, а протягом року діяло обмеження на покупку валюти, можна перевірити, чи купували її декларанти через банки. В іншому випадку кошти можна розглядати як такі, що отримані в результаті корупційних дій або "відмивання" грошей, отриманих злочинним шляхом, а це потрапляє під юрисдикцію служби фінансового моніторингу. Наприклад, навіть глава служби фінмоніторингу Черкаський задекларував готівкою $580 тис. і €210 тис., що дає право сумніватися в його неупередженості.
Рябошапка стверджує, що декларації можуть бути перевірені не відразу, а протягом терміну перебування чиновника на службі плюс три роки після звільнення, при цьому конкретних термінів перевірки він не назвав. Суспільство готують до "довгої і наполегливої" боротьбі з корупцією. ЗМІ опублікували думку співробітника польського антикорупційного бюро, який стверджує, що до винесення вироку корупціонеру може пройти три або навіть чотири роки. Однак міжнародним донорам і західним партнерам України дуже не подобається, що влада підміняє боротьбу з корупцією порожніми заявами та діями, що не приводять до реальних результатів.

Перемога Трампа застала українське керівництво зненацька

Новим президентом США став кандидат від Республіканської партії мільярдер Трамп. Соціологи пророкували перемогу кандидата від Демократичної партії Клінтон, однак Трамп отримав розгромну перемогу у більшості штатів. Президент Порошенко привітав Трампа з обранням на пост і висловив надію на продовження співпраці.

Президент США Дональд Трамп

Українське керівництво припускалося щодо Трампа не завжди врівноваженої риторики, тому у вересні Трамп відмовився зустрічатися з президентом Порошенком. Більшість експертів згодні з тим, що політика США щодо Росії зміниться незначно й розраховувати на скасування санкцій керівництву РФ не варто. Посол США Йованович підтвердила, що політика щодо України не зміниться.
На думку українських фінансових аналітиків, обрання президентом Трампа в довготерміновій перспективі істотно не вплине на політику США щодо України. Однак отримати наступні транші кредиту МВФ стане складніше через жорсткість відносини США до української влади. Українському уряду також складніше буде розміщувати єврооблігації. При цьому без фінансового підживлення МВФ Україні важко буде утримувати фінансову стабільність, тому владі доведеться йти на додаткові поступки та проводити реальні реформи.

Росія нагнітає ситуацію навколо України

Напруга навколо України поступово, але неухильно зростає. Українська армія на Донбасі щодня зазнає втрат унаслідок десятків артилерійських обстрілів і зіткнень. Тристороння контактна група в Мінську не може розв’язати жодної серйозної проблеми, у тому числі, звільнення українських військових і мирних громадян, насильно утримуваних бойовиками. Рішення про розведення військ на трьох ділянках фактично не виконується. У Петровському та Золотому ОБСЄ не може здійснювати моніторинг через відмову сторін розміновувати територію, а в Станиці Луганській бойовики щодня порушують режим тиші, обстрілюючи позиції української армії із гранатометів і мінометів.
Росія послідовно продавлює на переговорах "план Штайнмайера", який передбачає паралельне виконання пунктів Мінських домовленостей. Українська делегація наполягає на прийнятті "дорожньої карти", першим пунктом якої є виконання вимог безпеки та припинення вогню. Наступне засідання контактної групи, заплановане на 23 листопада, буде присвячено обговоренню закону про особливий статус "окремих районів Донецької і Луганської областей" (ОРДЛО). Переговори тривають, незважаючи на різке неприйняття українським суспільством можливості надання такого статусу.

ФСБ затримала "українських диверсантів" 

Наростає й загроза з боку Криму. Спостерігачі на окупованому півострові повідомляють про відновлення та будівництво Росією нових військових об'єктів. Російські спецслужби проводять репресії щодо кримських татар та інших потенційних супротивників режиму, яскравим підтвердженням чого стало затримання трьох "українських диверсантів" у Севастополі, які нібито планували терористичні акти на стратегічних та інфраструктурних об'єктах. Затримані виявилися військовими аналітиками центру "Номус". Міністерство оборони України спростувало належність затриманих до розвідувальних органів України.
Інформаційний простір струснула заява прес-служби Путіна про відновлення постачання газу із Криму до Генічеська. У літній період місто отримує газ зі Стрілківського родовища на контрольованій Україною території, а взимку – із Грабовського підземного сховища, що розташовано у захопленому Росією Криму, куди закачується український газ. Минулої зими Путін "дозволив віддати" газ із ПСГ, коли тиск у системі знизиться нижче від критичного, а споживачі в Генічеську були відключені. "Нафтогаз" підтвердив, що постачання газу з Криму в даний момент немає.
І, нарешті, демонстративна відмова російської влади у відповідь на пропозицію українських і молдавських властей забезпечити "зелений коридор" для виведення російських військ із Придністров'я. МЗС РФ назвав пропозицію провокацією та заявив, що війська в Придністров'ї перебувають на підставі "міжнародних домовленостей", не згадавши при цьому, що домовленості закінчилися ще 1999 року, відповідно до рішення Стамбульського саміту ОБСЄ.

Проросійські політики стають президентами Болгарії і Молдови

Попередні результати підрахунку голосів фіксують перемогу проросійських політиків на президентських виборах у сусідніх з Україною країнах. Президентом Болгарії стає соціаліст Радев, у Молдові – соціаліст Додон, який заявив про належність Криму Росії. Президенти Угорщини Орбан і Чехії Земан також проводять політику, що часто збігається з інтересами президента РФ Путіна, не кажучи вже про Білорусь, яка є прямим економічним і військовим партнером Росії. Потеплішали в останні півроку й відносини між Росією та Туреччиною, на парламентських виборах в Грузії перемогла проросійська партія "Грузинська мрія".

Новий президент Молдови - соціаліст Додон

Таким чином, протягом 2016 року зовнішньополітичне становище України помітно ускладнилося. Із перемогою Додона в Молдові проблема присутності російських військ у Придністров'ї навряд чи буде розв'язана у найближчому майбутньому, що відтягне на оборону західного кордону військові сили, необхідні на Донбасі та адміністративному кордоні Криму. Крім того, на північному та східному кордонах розташовані великі російські військові угруповання, а Білорусь входить до блоку ОДКБ, керованого Росією. Поява ще одного, лояльного Путіну, лідера Болгарії у Чорноморському регіоні теж посилить безпеку України. Таким чином, Росія зуміла за останній час створити навколо України пояс лояльних собі держав, що значно ускладнює позиції Києва у сфері зовнішньої політики та безпеки. У зв'язку з тим, що новообраний президент Трамп буде досить довго входити в курс справ щодо України, на найближчий рік Росія отримала стратегічну ініціативу у відносинах з Києвом.