07 — 13 ноября 2016 Украина: Главные события и темы недели

Главные темы недели 07 — 13 ноября 2016 от “Digests & Analytics Ukraine”

Саакашвили начинает новый политпроект – СБУ предупреждает о дестабилизации в стране – Новая “потребительская корзина” – НБУ собирается получить четвертый транш кредита МВФ до конца года – Электронное декларирование: Что дальше? – “Украинские диверсанты” и активизация боевых действий на Донбассе – Победа Трампа застала украинское руководство врасплох – Россия нагнетает ситуацию вокруг Украины – Пророссийские кандидаты победили на выборах в Молдове и Болгарии

Саакашвили начинает новый политпроект

Глава Одесской областной государственной администрации Саакашвили объявил о своей отставке, обвинив президента Порошенко и его окружение во лжи, коррупции и незаконном обогащении. По словам Саакашвили, президент воспользовался им для борьбы с политическими конкурентами – бывшими премьер-министром Яценюком и главой Днепропетровской облгосадминистрации олигархом Коломойским и прекратил поддержку, как только достиг поставленных целей. Саакашвили заявил, что Порошенко неоднократно предлагал ему возглавить его партию и занять пост премьер-министра.

Михеил Саакашвили

Порошенко подписал отставку, а также уволил его с должности внештатного президентского советника. В России увольнение Саакашвили восприняли со злорадством.
Порошенко заявил, что “после поражения на грузинских выборах кое-кто решил заняться политикой”, намекая, что Саакашвили планировал покинуть Украину после победы его партии на выборах в Грузии. Таким образом, Порошенко убрал еще одного рейтингового конкурента и, по-видимому, планирует остаться на второй президентский срок. Однако увольнением Саакашвили он создал себе еще одного влиятельного врага.
Политологи отмечают крайне низкую поддержку населением всех без исключения партий. Президентский “Блок Петра Порошенко Солидарность” делит 2-3 место с Оппозиционным блоком с менее чем 10-процентным рейтингом. Такие условия дают возможность старта новому общенациональному политическому движению, построенному на принципах “справедливости”. Саакашвили предупредил, что народная волна изменит власть. Он объявил “поход против элиты барыг и отбросов общества” и готов начать новый политический проект в Украине. Ряд экспертов считают, что для поднятия рейтинга он должен признать ошибкой свое сотрудничество с Порошенко и выполнение “заказов” против Яценюка, Коломойского и Корбана, а также отказаться от сотрудничества с Тимошенко и Ляшко. В таком случае его новая партия может отобрать голоса у президентского блока и попасть в парламент, хотя по закону сам Саакашвили в случае досрочных выборов депутатом стать не может.

СБУ предупреждает о дестабилизации ситуации в стране

Политическая ситуация в стране нестабильна. Падение уровня жизни населения в связи с ростом цен и коммунальных тарифов вызывает рост протестных настроений. В Киеве состоялось несколько акций обманутых вкладчиков банка “Михайловский”, в ходе которых митингующие перекрывали центральную улицу столицы Крещатик. СБУ утверждает, что ростом напряжения в украинском обществе планирует воспользоваться Россия, которая стремится расшатать ситуацию изнутри путем организации проплаченных акций протеста (план “Шатун”).

СБУ предупредила о плане "Шатун"

Чтобы погасить недовольство вкладчиков, президент Порошенко предложил Верховной Раде принять законопроект., позволяющий выплатить им компенсацию из Фонда гарантирования вкладов физических лиц. Однако против “тарифного майдана” простого рецепта у президента и его окружения нет, и этим воспользовались оппозиционные партии, призывающие людей на улицы для участия в протестных акциях. Саакашвили со своими сторонниками и партия “Демократический альянс” не собираются принимать в них участия.

Новая потребительская корзина

Несмотря на заверения о том, что рост инфляции находится в пределах прогноза, реальные цены на основные потребительские товары выросли гораздо выше средних показателей. По данным Госстата, с начала года рост составил 9,4 %, в том числе в октябре – почти 3 %, хотя отдельные товары (например, яйца) подорожали более чем на 50 % после отмены государственного регулирования цен на социально значимые продукты. С ноября Кабмин повысил более чем на 24 % цены на алкоголь. В ноябре люди получат новые платежки за отопление, которые будут в разы выше прошлогодних.

Кабмин утвердил новую "потребительскую корзину"

В преддверии принятия нового бюджета Кабинет министров утвердил новую “потребительскую корзину”. По оценкам экспертов, она представляет собой яркий пример двойных стандартов, когда чиновники, показавшие в декларациях миллионы долларов в виде наличных и имущества, предлагают населению жить фактически по нормам военного времени. Исходя из “корзины”, устанавливается размер прожиточного минимума. Повышение минимальных зарплат, заложенное правительством в бюджет, затронет не все слои населения, несмотря на обещания чиновников “гармонизировать” пенсии. Ряд экономистов прогнозируют рост инфляции гораздо выше заложенного в проект бюджета, что еще более снизит покупательную способность наиболее незащищенных слоев населения. Кроме того, правительство уже планирует повышение коммунальных тарифов с учетом роста минимальных зарплат.
Гражданские активисты предложили чиновникам прожить год с таким “необходимым набором” товаров и услуг, в котором основным продуктом питания является хлеб (275 г в день).

Кабмин и НБУ планируют получить четвертый транш кредита МВФ до конца года

С 3 ноября в Украине работает миссия МВФ. Для получения четвертого транша кредита расширенного финансирования EFF необходимо согласовать изменения к меморандуму о сотрудничестве с Фондом. Решение о выделении транша будет принято советом директоров МВФ по завершении работы миссии.
Эксперты МВФ настаивают на ускорении реформирования Государственной налоговой службы и таможни, энергорынка, а также принятии законодательных актов, облегчающих ведение бизнеса.

НБУ ожидает четвертый транш МВФ

Финансовое положение Украины относительно стабильно, однако в банковской системе остаются серьезные проблемы, что демонстрирует увеличение просроченной задолженности по кредитам коммерческих банков в октябре 3,2 % до 25,3 % суммы выданных кредитов. Государственная фискальная служба сообщила о том, что более половины импортных и 3/4 экспортных контрактов оформлены не на конечных участников. Часть контрагентов украинских предприятий находятся в низконалоговых зонах, не признанных офшорными по украинскому законодательству, что позволяет выводить прибыль из страны. Кроме того, банки не склонны сообщать службе финансового мониторинга о сомнительных транзакциях своих клиентов.
Валютные резервы НБУ составляют $15,5 млрд, что покрывает 3,7 месяца критического импорта. В октябре НБУ купил на аукционах $274,5 млн; кроме того, было размещено €141,3 млн ОВГЗ. Резервы НБУ за месяц уменьшились на 0,5 % за счет выплаты процентов по обслуживанию и погашению государственных и гарантированных государством внешних долгов. За 10 месяцев украинцы продали валюты на $2,4 млрд больше, чем купили. В октябре продажа превысила покупку на $113,9 млн.
Глава НБУ Гонтарева утверждает, что политическая нестабильность привела к давлению на валютный рынок, курс гривны начал постепенно снижаться по отношению к доллару и евро, однако Нацбанк пока не выходит с предложением валюты на аукцион для корректировки курса. Гонтарева сообщила, что Нацбанк выполнил все намеченные предыдущим меморандумом мероприятия и возложила ответственность за возможное негативное решение МВФ о выделении транша на депутатов Верховной Рады в связи с продлением моратория на приватизацию земли, несвоевременным принятием бюджета на 2017 год и пенсионной реформы.
Правительство и НБУ утверждают, что неполучение кредита негативно скажется на экономической стабильности.

Электронное декларирование: что дальше?

Граждане Украины и мировое сообщество ожидают реакции украинских антикоррупционных органов на сведения об имущественном положении депутатов, судей, работников силовых структур и чиновников. Эксперты МВФ считают, что украинские чиновники существенно занизили свои доходы и скрыли свои состояния от электронного декларирования. Фонд предложил свою помощь в проверке деклараций.
Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции представило “алгоритм” проверки соответствия данных электронных деклараций реальному образу жизни декларантов. После обсуждения алгоритма НАПК планирует доработать и зарегистрировать порядок проверки в Министерстве юстиции.

НАПК собирается начать проверку деклараций

Член НАПК Рябошапка не представляет, каким образом можно проверить суммы наличных, указанных в декларациях. Пересчитать деньги можно только в ходе обыска, однако прав их проведения у Агентства нет. Поскольку суммы в валюте не были задекларированы ранее, а в течение года действовало ограничение на покупку валюты, можно проверить, покупали ли её декларанты через банки. В противном случае средства можно рассматривать как полученные в результате коррупционных действий или “отмывания” денег, полученных преступным путем, что попадает под юрисдикцию службы финансового мониторинга. Однако, даже глава службы финмониторинга Черкасский задекларировал наличными $580 тыс. и €210 тыс., что дает право сомневаться в его непредвзятости.
Рябошапка утверждает, что декларации могут быть проверены не сразу, а в течение срока пребывания чиновника на службе плюс три года после увольнения, при этом конкретных сроков проверки он не назвал. Общество готовят к “долгой и упорной” борьбе с коррупцией. СМИ опубликовали мнение сотрудника польского антикоррупционного бюро, который утверждает, что до вынесения приговора коррупционеру может пройти три или даже четыре года. Однако международным донорам и западным партнерам Украины очень не нравится, что власть подменяет борьбу с коррупцией пустыми заявлениями и действиями, не приводящими к реальным результатам.

Победа Трампа застала украинское руководство врасплох

Новым президентом США стал кандидат от Республиканской партии миллиардер Трамп. Социологи предсказывали победу кандидата от Демократической партии Клинтон, однако Трамп одержал сокрушительную победу в большинстве штатов. Президент Порошенко поздравил Трампа с избранием на пост и выразил надежду на продолжение сотрудничества.
Украинское руководство допускало в отношении Трампа не всегда уравновешенную риторику, поэтому в сентябре Трамп отказался встречаться с президентом Порошенко. Большинство экспертов согласны с тем, что политика США в отношении России изменится незначительно и рассчитывать на отмену санкций руководству РФ не стоит. Посол США Йованович подтвердила, что политика в отношении Украины не изменится.

Новый президент США Дональд Трамп

По мнению украинских финансовых аналитиков, избрание президентом Трампа в долгосрочной перспективе существенно не повлияет на политику США в отношении Украины. Однако получить следующие транши кредита МВФ станет сложнее из-за ужесточения отношения США к украинским властям. Украинскому правительству также сложнее будет размещать еврооблигации. При этом без финансовой подпитки МВФ Украине трудно будет удерживать финансовую стабильность, поэтому властям придется идти на дополнительные уступки и проводить реальные реформы.

Россия нагнетает ситуацию вокруг Украины

Напряжение вокруг Украины постепенно, но неуклонно нарастает. Украинская армия на Донбассе ежедневно несет потери в результате десятков артиллерийских обстрелов и боестолкновений. Трехсторонняя контактная группа в Минске не может решить ни одной серьезной проблемы, в том числе, освобождения украинских военных и мирных граждан, насильно удерживаемых боевиками. Решение о разведении войск на трех участках фактически не выполняется. В Петровском и Золотом ОБСЕ не может осуществлять мониторинг из-за отказа сторон разминировать территорию, а в Станице Луганской боевики ежедневно нарушают режим тишины, обстреливая позиции украинской армии из гранатометов и минометов.
Россия последовательно продавливает на переговорах “план Штайнмайера”, предусматривающий параллельное выполнение пунктов Минских договоренностей. Украинская делегация настаивает на принятии “дорожной карты”, первым пунктом которой является выполнение требований безопасности и прекращение огня. Следующее заседание контактной группы, запланированное на 23 ноября, будет посвящено обсуждению закона об особом статусе “отдельных районов Донецкой и Луганской областей” (ОРДЛО). Переговоры продолжаются, несмотря на резкое неприятие украинским обществом возможности предоставления такого статуса.

ФСБ задержала "украинских диверсантов"

Нарастает и угроза со стороны Крыма. Наблюдатели на оккупированном полуострове сообщают о восстановлении и строительстве Россией новых военных объектов. Российские спецслужбы проводят репрессии в отношении крымских татар и других потенциальных противников режима, ярким подтверждением чего стало задержание троих “украинских диверсантов” в Севастополе, которые якобы планировали террористические акты на стратегических и инфраструктурных объектах. Задержанные оказались военными аналитиками центра “Номус”. Министерство обороны Украины опровергло принадлежность задержанных к разведывательным органам Украины.

Информационное пространство встряхнуло заявление пресс-службы Путина о возобновлении поставок газа из Крыма в Геническ. В летний период город получает газ из Стрелковского месторождения на контролируемой Украиной территории, а зимой – из Грабовского подземного хранилища, находящегося в захваченном Россией Крыму, куда закачивается украинский газ. Прошлой зимой Путин “разрешил отдать” газ из ПХГ, когда давление в системе упало ниже критического, а потребители в Геническе были отключены. “Нафтогаз” подтвердил, что поставок газа из Крыма в данный момент нет.
И, наконец, демонстративный отказ российских властей в ответ на предложение украинских и молдавских властей обеспечить “зеленый коридор” для вывода российских войск из Приднестровья. МИД РФ назвал предложение провокацией и заявил, что войска в Приднестровье находятся на основании “международных договоренностей”, не упомянув при этом, что договоренности закончились еще в 1999 году, в соответствии с решением Стамбульского саммита ОБСЕ.

Пророссийские политики становятся президентами Болгарии и Молдовы

Предварительные результаты подсчета голосов фиксируют победу пророссийских политиков на президентских выборах в соседних с Украиной странах. Президентом Болгарии становится социалист Радев, в Молдове – социалист Додон, уже заявивший о принадлежности Крыма России. Президенты Венгрии Орбан и Чехии Земан также проводят политику, зачастую совпадающую с интересами президента РФ Путина, не говоря уже о Беларуси, которая является прямым экономическим и военным партнером России. Потеплели в последние полгода и отношения между Россией и Турцией, на парламентских выборах в Грузии победила пророссийская партия “Грузинская мечта”.

Президентом Молдовы стал социалист Додон

Таким образом, в течение 2016 года внешнеполитическое положение Украины заметно осложнилось. С победой Додона в Молдове проблема присутствия российских войск в Приднестровье вряд ли будет решена в обозримом будущем, что оттянет на оборону западной границы войска, необходимые на Донбассе и административной границе Крыма. Кроме того, на северной и восточной границах находятся крупные российские воинские группировки, а Беларусь входит в блок ОДКБ, руководимый Россией. Появление еще одного лояльного Путину лидера Болгарии в Черноморском регионе также не усилит безопасность Украины. Таким образом, Россия сумела за последнее время создать вокруг Украины пояс лояльных себе государств, что значительно осложняет позиции Киева в сфере внешней политики и безопасности. В связи с тем, что новоизбранный президент Трамп будет достаточно долго входить в курс дел в отношении Украины, на ближайший год Россия получила стратегическую инициативу в отношениях с Киевом.