29 августа – 4 сентября 2016 Украина: Главные события и темы недели

Главные темы недели 29 августа – 4 сентября 2016 от “Digests & Analytics Ukraine”

Порошенко сменил главу своей администрации – На валютном рынке вновь неспокойно – Кабмин расширил список приватизируемых предприятий –Подготовка к зимнему отопительному сезону и новые тарифы на электроэнергию – Парламентские партии будут финансироваться из бюджета – Система электронного декларирования наконец введена в эксплуатацию – Пожар в здании телеканала “Интер” – На Донбассе объявлено перемирие с 1 сентября –  Генпрокурор Луценко назвал виновников поражения под Иловайском – “Консульство ДНР” в Чехии – Программа реинтеграции Донбасса –  В Пекине начался саммит G20 – США и Украина расширяют санкции против России

Президент Порошенко сменил главу своей администрации
Президент Порошенко уволил главу своей администрации Ложкина и назначил вместо него руководителя Харьковской облгосадминистрации Райнина. Ложкин возглавит Инвестиционный совет при президенте и останется советником Порошенко.Политолог Небоженко связывает увольнение Ложкина с желанием отстраниться от ошибок Порошенко во внутренней и внешней политике и действий, направленных на укрепление его авторитарной власти. Кроме того, на этой должности он не имел возможности эффективно конвертировать власть в деньги. По

Райнин и Ложкин 

мнению Небоженко, Порошенко уже не нуждается в коммуникации с олигархами, так как выстроил “президентскую вертикаль” и имеет возможность воздействовать на них с помощью силовых структур. Президент не собирается менять свою успешную политику имитации реформ, манипулирования и запугивания населения страны. Задачей нового главы администрации Райнина будет улаживание и использование конфликтов между органами власти, силовыми структурами и бизнес-группами. Райнин должен будет принять на себя весь негатив от деятельности президента.

Ряд аналитиков считают, что назначение “технического главы администрации” усилит позиции одного из “теневых кардиналов” – первого заместителя главы администрации президента Ковальчука, который отвечает за “послушание” парламента и работу в президентской партии “Блок Порошенко”. Это важно, если учитывать попытки оппозиции, воспользовавшись резким ростом тарифов и падением уровня жизни, расшатать ситуацию в стране и вынудить Порошенко провести внеочередные парламентские выборы. Согласно последним опросам общественного мнения, результаты выборов будут провальными для президентской партии и могут существенно изменить политическую карту страны.

На валютном рынке вновь неспокойно

Официальный курс гривны быстро снижается, за неделю по отношению к доллару он упал на 5 %. НБУ попытался погасить ажиотажный спрос на валюту, впервые с апреля продав на аукционе $110 млн, что привело к замедлению падения курса. Спрос на валюту на межбанковском рынке заметно превышает предложение. Пик падения пришелся на выплату

Украинский валютный рынок лихорадит

Украиной купона по государственным облигациям в размере $505 млн. Отсутствие колебаний на валютных рынках других стран говорит о том, что падение гривны – сугубо внутренняя украинская проблема. Национальный банк утверждает, что падение курса вызвано сезонным увеличением спроса на валюту, коррекцией цен на зерновые на мировом рынке и обострением ситуации в Крыму и на Донбассе. Премьер-министр Гройсман убежден, что оснований для девальвации национальной валюты нет и у НБУ есть достаточно резервов.
В прессе появилась информация о том, что совет директоров МВФ готов рассмотреть выделение очередного транша кредита Украине во второй половине сентября. В графике заседаний до 14 сентября принятие решений по Украине не запланировано.
Несмотря на очередной перенос сроков рассмотрения украинского вопроса, министр финансов Данилюк снова утверждает, что Украина близка к получению очередного транша кредита. По предварительной договоренности с МВФ, его сумма может составить $1 млрд. К получению кредита привязаны и другие денежные вливания в экономику страны, в частности, получение кредитных гарантий от правительства США на сумму $1 млрд. Деньги МВФ можно будет использовать только для пополнения золотовалютных резервов НБУ, однако это даст инвесторам сигнал о стабильности ситуации. Посол США в Украине Пайетт в своем последнем выступлении перед ротацией заявил, что у Украины есть достаточно денег, ситуация на валютном рынке стабильна и властям страны стоит сосредоточиться на проведении реформ и борьбе с коррупцией. Рассмотрение вопроса о выделении второго транша кредита расширенного кредитования МВФ переносил много раз с осени 2015 года, а согласованная сумма уменьшилась с $1,7 млрд до $1 млрд. По словам иностранных наблюдателей, главным условием для выделения денег являются результаты борьбы с коррупцией, которых нет, а “процесс борьбы” доноров уже не интересует.
Президент Порошенко и премьер-министр Гройсман убеждены, что МВФ предоставит очередной транш в ближайшее время, что успокоит валютный рынок и позволит достичь запланированных финансовых результатов по итогам года.

Подготовка к зимнему отопительному сезону и новые тарифы на электроэнергию

Зима уже не за горами, а газа в подземных хранилищах все еще недостаточно для прохождения отопительного сезона. Премьер-министр Гройсман заявил, что правительство в ближайшее время примет решение о том, сколько газа необходимо для отопления в зимний период. По различным оценкам, потребуется от 14,5 до 17 млрд м3. На 4 сентября запасы газа в хранилищах составили 12,6 млрд м3, за сутки в них закачивается около 60 млн м3.
Гройсман сообщил, что кредит Всемирного банка на $500 млн на закупку газа для обеспечения отопительного сезона будет выделен в октябре. Кредит привязан к возобновлению кредитования Международным валютным фондом. Чиновники Еврокомиссии не исключают, что для обеспечения газоснабжения Европы и Украины с Россией и в 2016 году будет подписано соглашение о “газовом пакете”, содержащем гарантии ЕС в оплате Украиной российского газа.

Частично газ можно было бы заменить углем, но его запасы на тепловых электростанциях невелики, даже по сравнению с предыдущими годами. Одним из возможных вариантов является закупка угля за рубежом. Согласно данным статистики, в 2015 году Украина импортировала уголь на общую сумму $1,6 млрд. Основными поставщиками были Россия, Казахстан и ЮАР. Министр энергетики Насалик утверждает, что уголь с оккупированной территории в данный момент не поставляется, все потребности закрываются зарубежными поставками. Общая потребность в угле украинских электростанций составляет около 1 млн т в месяц. В первом квартале Центрэнерго закупило у государственной компании Укринтерэнерго через гонгконгский офшор 150 тыс т антрацита под видом южноафриканского, который был доставлен в Украину российской железной дорогой и по всем параметрам соответствовал донбасскому. Случай так и не был расследован. За 2 года войны украинские власти не создали альтернативы углю, добываемому в “ДНР” и “ЛНР”, для чего требуется реконструкция котлов ТЭС на работу с “газовым углем”, который в достаточном количестве добывается на неоккупированной территории. Вместо этого Национальная комиссия по регулированию в сфере энергетики и коммунальных услуг переложила всю ценовую нагрузку на потребителей, увеличив цену при помощи формулы, которая подразумевает, что топливо поставляется через порт Роттердам, даже если оно добывается в Украине. Формула увеличивает прибыли олигарха Ахметова, которому принадлежит большинство антрацитовых шахт.

С 1 сентября в очередной раз возросли тарифы на электроэнергию на населения. Для большинства домохозяйств, которые потребляют от 100 до 600 кВт•ч, тарифы повысились на 30 %, до 1,29 грн за 1 кВт•ч.

С 1 сентября вновь выросли тарифы

Задолженность населения за отопление и горячее водоснабжение достигла 5 млрд грн и продолжает стремительно расти. Средняя цена субсидии для одного абонента с учетом компенсации 150 кВт•ч электроэнергии составила 404 грн. При этом дотации, перечисленные из бюджета за 7 месяцев 2016 года только газоснабжающим компаниям, превысили стоимость потребленных услуг на 11 млрд грн.
По оценке экспертов, задолженность будет быстро накапливаться, особенно после начала отопительного сезона, когда население будет вынуждено платить поставщикам по новым тарифам. Субсидии лишь незначительно улучшат ситуацию. Это может привести к кризису неплатежей предприятий-поставщиков тепловой и электрической энергии Нафтогазу и отключению части потребителей. Обязательства правительства перед международными кредиторами практически исключают вероятность списания долгов этих компаний Нафтогазу.
Кабмин пытается повысить энергоэффективность и частично компенсирует населению “теплые кредиты”, однако потребление газа снижается не столь существенно, чтобы улучшить ситуацию. Если правительству не удастся справиться с проблемой, напряжение в обществе возрастет. Это чревато социальными потрясениями и ослаблением обороноспособности страны в условиях непрекращающейся военных действий на Востоке и роста российской военной угрозы.

Парламентские партии будут финансировать из бюджета

Национальное агентство по предотвращению коррупции приняло решение о финансировании политических партий из государственного бюджета. В соответствии с набранным количеством голосов на предыдущих выборах, “Народный фронт” получит 100,8 млн грн, Блок Порошенко – 99,9 млн грн, “Объединение Самопомощь” – 49,9 млн грн, Оппозиционный блок – 42,7 млн, Радикальная партия – 33,8 млн грн, партия “Батькивщина” – 25,9 млн грн. Все остальные партии поддержки не получат. Оппозиционный блок сразу заявил, что не будет брать средства из бюджета.

Парламентские партии будут содержать за счет бюджета

Гражданское общество неоднозначно отнеслось к этой новации. Ряд экспертов убеждены, что такой порядок не увеличит прозрачность финансирования партий, зато снизит финансовую нагрузку на олигархов, фактически являющихся владельцами этих партий, и позволит им перенаправить освободившиеся средства на лоббирование собственных экономических и политических целей.
Таким образом, закон о финансировании политических партий внес дисбаланс между финансовыми возможностями парламентских и непарламентских политических сил и фактически законсервировал существующую партийную систему.

Кабмин расширил список приватизируемых предприятий

Правительственный комитет по вопросам экономической и финансовой политики одобрил приватизацию в 2016-2017 гг более 300 крупнейших государственных предприятий, включая “Турбоатом”, “Электротяжмаш”, Государственную продовольственно-зерновую корпорацию и

Кабмин расширил список приватизируемых предприятий

Объединеную горно-химическую компанию.
На заседании Кабмина частично одобрены поправки к методике оценки объектов приватизации. Это позволит снизить цену продажи Одесского припортового завода, на который на предыдущем конкурсе не нашлось покупателей. Фонд госимущества обещает озвучить стартовую стоимость продажи предприятия на следующей неделе.
Момент для продажи предприятий выбран наихудший в связи с крайне низкой стоимостью активов из-за войны в стране и кризиса, однако правительство не намерено тормозить процесс.

Система электронного декларирование доходов чиновников наконец введена в эксплуатацию

Система электронного декларирования наконец введена в эксплуатацию после аттестации Госслужбой по спецсвязи и защите информации. Первые декларации зарегистрированы 3 сентября. В течение первого года электронные декларации должны будут заполнять только высшие чиновники и работники правоохранительных органов. Национальное агентство по предотвращению коррупции решило, что декларации, внесенные в систему до 1 сентября, должны быть введены повторно. Заместитель главы администрации президента Шимкив считает, что и закон об электронном декларировании, и сама система требуют доработки. Шимкив не смог подать декларацию, поскольку его цифровая подпись не была принята 

Электронное декларирование заработало

системой.
Президент Порошенко заявил, что запуск декларирования разделит систему госслужбы на время “до” и “после” её ввода. Порошенко считает себя одним из авторов этой системы. По его словам, срыв запуска 15 августа носил сугубо технический характер и будет расследован с привлечением международных экспертов и общественности.
Электронное декларирование являлось одним из основных требований международных кредиторов и Еврокомиссии для продолжения финансирования и предоставления Украине режима визовой либерализации.
Представительство ЕС заявило, что будет оценивать введенную новацию не по факту запуска системы, а по её бесперебойному функционированию и результатам применения, в частности, уголовному преследованию за подачу ложных деклараций.

Пожар в здании телеканала “Интер”

В Киеве в здании новостной службы телеканала Интер возник пожар после того, как охрана здания начала драку с гражданскими активистами. Пожар был потушен, сотрудники канала эвакуированы. Полиция задержала нескольких участников пикета, большинство которых выпустили без предъявления обвинения.
МВД рассматривает несколько версий поджога, одна из которых – участие в поджоге самих сотрудников Интера, тем более, что охрана отказалась предоставить видео с камер наблюдения. Пожар возник за день до широкомасштабной акции протеста, запланированной на 5 сентября, и послужил информационным поводом для российских СМИ, которые обвинили в случившемся “националистов”, а власть упрекнули в неспособности “защитить свободу слова”.

Пожар в новостной службе канала "Интер"

В последние несколько месяцев канал оказался в эпицентре громких скандалов в связи с контактами руководства Интера с властями самопровозглашенных донбасских “республик” и продвижением российских пропагандистских материалов. Национальный совет по телевидению и радиовещанию так и не смог лишить телеканал лицензии, несмотря на несколько случаев нарушения закона о трансляции программ с российскими артистами, в частности за демонстрацию российских “Голубых огоньков” в ночь на 1 января в 2015 и 2016 годах. Канал “Интер” принадлежит олигарху Фирташу и его бизнес-партнеру Левочкину, главе администрации бывшего президента Януковича, и проявляет откровенно пророссийскую позицию.

С 1 сентября объявлено перемирие на Донбассе

С полуночи 1 сентября вступило в силу соглашение о прекращении огня на Донбассе, после чего резко сократилось количество обстрелов и боестолкновений по всей линии фронта. Украинское руководство заверяет, что будет выполнять перемирие в одностороннем порядке, несмотря на обстрелы боевиков и отказ от отвода тяжелой техники от линии фронта. Минская контактная группа высказалась за продолжение перемирия и после этой даты. Несмотря на объявленный режим тишины, боевики продолжают обстрелы позиций украинской армии. Наибольшее количество обстрелов зафиксировано в Широкино, Марьинке, промзоне Авдеевки. Несколько украинских военнослужащих ранены. Украинская армия ответный огонь не открывает.
Заместитель главы миссии ОБСЕ Хуг заявил о значительном снижении уровня насилия, 

Хрупкое перемирие на Донбассе

однако, по его словам, говорить о полном прекращении огня еще рано. Чиновники внешнеполитических ведомств США и Германии поприветствовали снижение уровня противостояния на Донбассе и надеются, что прекращение огня позволит перейти к дальнейшей реализации Минских договоренностей. Некоторые наблюдатели связывают затишье на фронте с саммитом G20 в Пекине. По их мнению, дальнейшие события во многом будут определяться результатами переговоров президента РФ Путина с лидерами западных государств.
Вблизи государственной границы с Украиной и в оккупированном Крыму Россия проводит широкомасштабные командно-штабные военные учения “Кавказ-2016” с использованием всех видов войск и флота. О серьезности потенциальной угрозы свидетельствует риторика украинских властей, которые заявляют о возможном наступлении российских войск. До конца сентября в Украине будут проведены две волны сборов резервистов 9 бригад с боевыми стрельбами.
Пресс-секретарь президента РФ Песков озвучил требования России, в дополнение к прекращению огня. Украина должна провести амнистию боевикам “ДНР” и “ЛНР”, признать особый статус донбасских “республик” и разрешить проведение на их территории “местных выборов”. РФ призывает мониторинговую миссии ОБСЕ оказать содействие в соблюдении договоренности о прекращении огня. На неформальной встрече министров иностранных дел стран– членов ЕС в Братиславе еврокомиссар по иностранным делам Могерини заявила о готовности Евросоюза нарастить усилия для выполнения Минских соглашений, в частности проведения местных выборов на Донбассе. По мнению глав МИД, “нормандский” и “минский” форматы переговоров являются единственным способом урегулирования на Донбассе, хоть дипломаты и признают, что Минские соглашения не выполняются. Министр иностранных дел Германии Штайнмайер заявил, что под эгидой ОБСЕ готовится новый документ по урегулированию на Донбассе “для поддержки хрупкого перемирия”. Он выразил неудовлетворение имплементацией Минских договоренностей как Россией, так и Украиной и назвал “явно недостаточным” уровень безопасности на Донбассе. По мнению ряда экспертов, одним из вариантов нового соглашения может стать ввод на Донбасс полицейской миссии ОБСЕ с участием российского контингента. В этом случае иностранные легионеры будут размещены по другою сторону линии фронта в ближайшем тылу украинской армии для обеспечения невозможности ведения ответного огня. Решение о вводе миссии должно быть одобрено Верховной Радой, однако президенту нелегко будет добиться его принятия парламентом.

Генпрокурор Луценко назвал виновников поражения армии под Иловайском

Генеральный прокурор Луценко сообщил на заседании парламентского комитета по безопасности и обороне, что в результате поражения украинской армии под Иловайском в 2014 году погибли 366 человек, 429 – были ранены и 300 – попали в плен. Вооруженные силы понесли материальные потери в сумме 300 млн грн. По словам Луценко, причинами трагедии стали государственная измена президента Януковича, разворовывание армейского имущества, дезертирство и невыполнение приказов командования, ошибки руководства 

Вторая годовщина поражения  под Иловайском

антитеррористической операции и Генерального штаба, а также прямая российская агрессия. Исходя из выводов прокуратуры, президент не несет ответственности за поражение. Луценко считает, что вторжение российских войск на Донбасс началось 24 августа 2014 года. Депутат фракции Блока Порошенко Винник утверждает, что ошибки высшего командования не сыграли решающей роли в поражении под Иловайском.
По мнению участников сражения под Иловайском, ответственность за поражение несут президент Порошенко как Верховный главнокомандующий, начальник Генерального штаба Муженко, бывший министр обороны Гелетей, командующий войсками сектора “Д” Литвин, командующий оперативным соединением “Юг” генерал Хомчак и командиры добровольческих батальонов Семенченко и Береза. Ряд военных экспертов утверждает, что приказ об отступлении должны были отдать при получении сведениий о вторжении российских войск. Ряд наблюдателей полагает, что реальные потери войск были намного большими, поскольку часть бойцов добровольческих батальонов не были оформлены документально.
Луценко обещает передать дело в суд “в ближайшее время”, однако, исходя из озвученных им результатов следствия, истинные виновники поражения не будут названы и наказаны.

Программа реинтеграции и восстановления Донбасса

Заместитель министра по делам оккупированных территорий и ВПЛ Тука заявил, что на заседании Кабинета министров будет представлена в закрытом режиме “секретная стратегия деоккупации Крыма и Донбасса”. Однако оглашенный министром Чернышом документ не имеет ничего общего с анонсированной Тукой стратегией деоккупации. В правительственной 

Черныш и Тука

программе речь идет о контроле и аккумулировании министерством всех денежных потоков на восстановление инфраструктуры и укреплении возможностей территориальных общин, принимающих переселенцев.

Позднее Черныш подтвердил, что стратегия касается только неоккупированных территорий. Он сообщил, что совместная комиссия ООН, Всемирного Банка и ЕС оценила затраты на восстановление Донбасса в $1,52 млрд, из них $1,237 млрд – на инфраструктуру и социальные услуги. Для выполнения программы восстановления мира на Донбассе Кабмин планирует в ближайшее время создать координационный совет, который будет состоять из представителей центральных и местных органов власти.

“Консульство ДНР” в Чехии

“ДНР” заявила об открытии “дипломатического представительства” в Чехии. Министерство иностранных дел Украины заявило протест властям Чехии по поводу действий её граждан, направленных на легитимизацию самопровозглашенных донбасских “республик”. Власти Чехии утверждают, что “ДНР” не может иметь дипломатических учреждений на её территории, а само “представительство” является обычной общественной организацией. Российские пропагандисты в полной мере воспользовались презентацией открытия “консульства ДНР” в 

В Чехии открылось "консульство ДНР"

Остраве. Однако “глава ДНР” Захарченко вынужден был признать, что “консульство в Чехии является “самодеятельностью” отдельных военнослужащих, которые проходили службу в рядах “армии ДНР”. Тем не менее, к гражданам Чехии, участвовавшим в создании этой организации и фактически являющимся наемниками, участвовавшими в военных действиях в Украине, власти страны не намерены применять меры воздействия.

МИД Чехии заявил, что на территории страны не может быть консульства непризнанной “Донецкой народной республики” и потребовал от гражданки Чехии не использовать титул “консула ДНР”. В Чехии достаточно сильны пророссийские настроения, парламент республики более чем на треть состоит из коммунистов, неоднократно заявлял о необходимости снятия санкций с России, да и сам президент Земан открыто поддерживает Россию.

В Пекине начался саммит G20

В Пекине открылся саммит двадцатки ведущих развитых держав (G20). Ситуация в Сирии и 

Путин, Олланд и Меркель

Украине будет одной из центральных тем как самой встречи, так и кулуарных переговоров лидеров государств.

Президент РФ Путин отказался от проведения встречи в “нормандском формате” в Пекине, поэтому туда не был приглашен президент Украины. Президент Франции Олланд и канцлер Германии Меркель отказались обсуждать украинский вопрос без Порошенко, но провели встречи с Путиным в кулуарах совещания. Судя по реакции французской прессы, Путин и Олланд не нашли взаимопонимания ни по одному из обсуждавшихся вопросов.

США и Украина расширяют санкции против России

США с 1 октября ввели новые санкции против компаний, участвующих в строительстве Керченского моста и холдинга Газпром-медиа. С этими компаниями запрещено работать американским юридическим и физическим лицам, а их активы на территории США замораживаются. Спикер Госдепартамента Кирби заявил, что санкции расширены для пресечения возможности их обхода рядом связанных юридических лиц РФ.

США ввели новые санкции против России

Координатор Госдепартамента Фрид сообщил, что в случае продолжения агрессии России в Украине США усилят санкции. Это решение согласовано с союзниками из ЕС.
Украинское правительство добавило в санкционные списки 259 физических и 46 юридических лиц Российской Федерации и продлило действие санкций в отношении ранее внесенных в списки 388 российских граждан и 105 предприятий.
Еврокомиссар по иностранным делам Могерини утверждает, что в ЕС нет разногласий относительно режима санкций против России. На саммите ЕС в октябре будут обсуждать вопрос о продлении санкций на основе анализа выполнения Россией Минских договоренностей.
Пресс-секретарь президента РФ Песков утверждает, что не стоит переоценивать влияние санкций, введенных Западом, на экономику России. Тем не менее, применение санкций США к компаниям, строящим Керченский мост (владельцы которых – Ротенберги – входят в ближайшее окружение президента Путина), и к пропагандистскому медиахолдингу Газпром-медиа, судя по реакции Кремля, было достаточно болезненным.

Полный текст дайджеста доступен только подписчиков. Для оформления подписки нажмите кнопку слева.