Україна: Головні події і теми грудня 2015

Головні події і теми грудня 2015 від агентства Digests & Analytics Ukraine

Уночі в авральному режимі прийнято бюджет на 2016 рік та зміни до Податкового кодексу – Подовжено й посилено санкції проти Росії – Про реструктуризацію "боргу Януковича" з Росією домовитися не вдалося, але МВФ продовжить кредитувати Україну – Уряд Яценюка продовжує роботу – Мінські домовленості подовжено на 2016 рік – Україна отримає безвізовий режим з ЄС – Лідера Укропа Корбана заарештовано – Росія не змогла зупинити введення в дію зони вільної торгівлі України з ЄС

В Україні

Політичне життя

• Президент Порошенко проти дострокових перевиборів Верховної Ради і змін до коаліції. Однак він не виключає заміни деяких міністрів. Дебати навколо проекту податкового кодексу та бюджету можуть спричинити парламентську кризу та зростання напруги в суспільстві. Прем'єр-міністр Яценюк заявив, що ні він, ні міністри від його політсили не збираються залишати свої пости, поки існує коаліція в парламенті. Президент, глава Верховної ради і прем'єр-міністр заявили, що питання про відставку глави уряду не стоїть на порядку денному. У парламенті не зібрано достатньої кількості голосів за відставку, тому уряд і прем'єр зможуть продовжувати виконувати свої обов'язки ще деякий час.
• Яценюк і Народний фронт не вбачають необхідності в зміні уряду. При цьому більшість партій не розпускають свої штаби, а лідер Блоку Петра Порошенка в парламенті Луценко заявив про підготовку партії до дострокових виборів до Верховної Ради.
• Гучний скандал на Національній раді реформ між головою Одеської облдержадміністрації Саакашвілі та міністром внутрішніх справ Аваковим продемонстрував глибину проблем у керівництві країни.
• Звіт прем'єр-міністра Яценюка у Верховній Раді про діяльність уряду було перервано бійкою з депутатом президентської фракції.
• 6 грудня о Одесі під керівництвом голови облдержадміністрації Саакашвілі відбувся Антикорупційний форум, на якому головними корупціонерами країни названо олігархів Ахметова, Коломойського, Фірташа та прем'єр-міністра Яценюка. 23 грудня в Києві проведено великий Антикорупційний форум під головуванням Саакашвілі. Експерти називають його президентським проектом, що спрямований на каналізацію протестних настроїв суспільства. Форум може стати основою нової партії, лояльної до президента, для участі в можливих позачергових парламентських виборах.
• Склали свої повноваження деякі депутатів, у тому числі обрані мерами великих міст, серед яких представник клану Коломойського Філатов, що став мером Дніпропетровська.
• Унаслідок протестів населення Верховна Рада прийняла рішення про повторні вибори в Кривому Розі, проте закон не підписано через претензії Опозиційного блоку до порушень при голосуванні.
• Окружний адміністративний суд Києва заборонив діяльність Комуністичної партії України. Директор інституту Національної пам'яті В'ятрович вважає, що Венеціанська комісія не проти повної заборони тоталітарної ідеології.
• Колишній глава Правого сектора Ярош оголосив про створення нового руху.

Законодавство

• У черговий раз уночі в авральному режимі прийнято бюджет на 2016 рік. Депутати не бачили повного тексту документа до моменту початку голосування. Представники міжнародних фінансових організацій неодноразово заявляли, що для продовження кредитування України парламентарії зобов'язані прийняти бюджет до нового року та лише у варіанті, що запропонований міністерством фінансів. Закладене до урядового проекту бюджету на 2016 рік підвищення соціальних стандартів буде повністю "з'їдено" інфляцією. Замість законопроектів податкового кодексу від Мінфіну та парламентського комітету з фінансів проголосовано "компромісний варіант" поправок до чинного Податкового кодексу. На думку деяких експертів, прийняті зміни до податкового кодексу та бюджет консервують існуючу олігархічну змову у розподілі національних благ і не припускають реформ, здатних запустити економіку.
• Порошенко підписав бюджет на 2016 рік, зміни до Податкового кодексу та закон про держслужбу. Єврокомісар з питань розширення та політики сусідства Хан пообіцяв Україні експертну підтримку у виробленні стратегії реформи державного управління.
• Прийнятий у першому читанні закон про внесення змін до Конституції у частині судової реформи направлено для узгодження до Конституційного суду.
• Президент Порошенко підписав закон про подовження мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення.
• Парламент не зміг подолати вето президента на закон про введення інституту громадського звинувачення у сфері службових злочинів, що мають ознаки корупції.
• Прийнято закон про іномовлення.
• Голосування у місцевих радах буде поіменним і відкритим.
• Із нового року скасовано імпортний збір.
• 2016 року буде приватизовано державні та комунальні друковані ЗМІ.
• МВС відкрило доступ до реєстру приватних автомобілів.
• Порошенко ветував закон про реструктуризацію валютних кредитів за курсом 5.05 грн/$.
• Кабінет міністрів оголосив про підвищення на 25 % з 1 грудня посадових окладів всім державним службовцям, включаючи президента та прем'єр-міністра, а також працівникам бюджетної сфери.
• Президент Порошенко анонсував введення пластикових посвідчень особи з 1 січня 2016 року.
• Уряд прийняв рішення про відновлення технічного огляду транспортних засобів.
• Верховна Рада вчергове не змогла прийняти закон про приватизацію державних підприємств. Прийнято закон про дерегуляцію в аграрно-промисловому комплексі, що змінює та скасовує частину дозвільних процедур та обмежує повноваження контролюючих органів. Глава фонду держмайна Білоус повідомив, що масштабна приватизація державних підприємств у 2015 році не проводилася, оскільки чинне законодавство не дозволяє прозоро продати об'єкти.

Судова та правоохоронна система й боротьба з корупцією

• Віце-президент США Байден у виступі перед депутатами Верховної Ради та керівниками України заявив, що в світі немає жодної країни із таким рівнем корупції, як в Україні. Єврокомісар з питань розширення ЄС Хан назвав головним пріоритетом порядку денного для України боротьбу з корупцією.
• Призначено антикорупційного прокурора та його першого заступника. Генеральна прокуратура почала передавання справ до Національного антикорупційного бюро.
• Лідера партії "Укроп" Корбана заарештовано на два місяці. Спостерігачі пов'язують його арешт з перешкоджанням владою його участі у виборах до парламенту. Під час суду показово порушувалося процесуальне законодавство.
• Випущено під домашній арешт підозрюваних у вбивстві антиукраїнського журналіста Бузини.
• Із колишнього міністра юстиції Лукаш знято арешт, їй повернено заставу.
• Убитий в Києві під час затримання "учасник російської диверсійної групи" виявився добровольцем Правого сектора із позивним "Лісник", що брав участь у чеченській війні в Росії.

Зв'язок і комунікації

• Два найбільших провайдери "Датагруп" і "Воля" ведуть перемовини про злиття. "Воля", яка купила бездротову мережу у "Норматек", може запустити громадський Wi-Fi всією Україною.

Фінансовий сектор

• НБУ зберіг ключову ставку на попередньому рівні – 22 % річних, а основні валютні обмеження – ще на три місяці, до кінця лютого 2016 року. На нараді в НБУ з керівниками 40 найбільших банків заступник глави регулятора Писарук заявив, що банки почали активно переводити валютні кошти. Експерти вважають, що вихід "в кеш" – нормальна реакція на жорстку політику НБУ, коли багато клієнтів не в змозі купити необхідні суми на міжбанківському валютному ринку. НБУ пригрозив проведенням перевірок у банках, якщо тенденція збережеться.
• Перший заступник голови НБУ Писарук пішов у відставку.
• Агентство Standard & Poor's установило довготерміновий рейтинг України в іноземній валюті на рівні B / B- зі стабільним прогнозом, що свідчить про високу чутливість до зовнішніх впливів і важку економічну ситуацію, ускладнену корупцією. При цьому країна спроможна виконувати фінансові зобов'язання.
• Збитки українських банків, о працюють, перевищили 57 млрд грн (понад $2 млрд). Частка простроченої заборгованості перед банками за листопад зросла на 2,5 % – до 20,4 %. Активи банків, що працюють, зросли за місяць на 37 млрд грн переважно за рахунок курсової різниці.
• Державна служба статистики заявляє, що профіцит зовнішньої торгівлі за 10 місяців 2015 року становитить $381 млн, що на третину більше, ніж за такий самий період минулого року.

Енергетика

• Кабінет міністрів передав весь пакет акцій Нафтогазу в управління Міністерству соцекономрозвитку та затвердив положення про наглядову раду компанії. Міністерство фінансів планує, що дефіцит бюджету Нафтогазу наступного року буде ліквідовано, хоча ще рік тому він становив 90 млрд грн.
• Компанія "Укртрансгаз" заявила, що частка Нафтогазу в імпорті газу знизилася до 48 %. Іншу частину імпортують приватні компанії.
• Промисловість скоротила споживання природного газу на 20 %, а електрики – на 12 %, порівняно з 10 місяцями попереднього року.
• Міністр енергетики Демчишин заявив, що Україна не гарантуватиме закупівлю у "Газпрому" газу за запропонованою ним ціною, оскільки в Європі його можна купити набагато дешевше.
• Уряд прийняв рішення ввести надзвичайні заходи на ринку електроенергії на місяць, починаючи з 15 грудня.
• Дев'ять країн ЄС виступають проти будівництва другої черги газопроводу "Північний потік", оскільки це збільшить залежність Європи від постачання російських енергоносіїв. Однак Німеччина продовжує активно просувати проект, який, у разі його реалізації, дозволить Росії максимально знизити прокачуваного через Україну обсяг газу. Наприкінці грудня Україна різко підвищила ціну транзиту російського газу.
• Перше судно з південноафриканським вугіллям для Центренерго прибуло до України 4 грудня. Наступне – очікується наприкінці січня.
• Укрнафта повністю виплатила дивіденди державі.
• Компанія Фірташа Ostchem повністю погасила заборгованість перед Нафтогазом.

Армія

• Кабінет міністрів затвердив річну програму співпраці з НАТО.
• РНБО затвердила оборонний бюджет на 2016 рік у сумі 113 млрд грн (5 % ВВП).
• Подали у відставку кілька генералів з армійського керівництва, зокрема, командувач сухопутними військами. Міністр оборони Полторак заявив, що чистки у відомстві будуть непублічними, але ефективними.
• Призначено нового командувач Нацгвардії – колишнього начальника Західного командування Внутрішніх військ Аллера, який служив при колишньому президенті Януковичі.
• Державна прикордонна служба повідомила про відновлення з весни 2016 року призову на строкову службу, скасованого 2008 року.
• Начальник Генерального штабу Муженко заявив, що сьома хвиля мобілізації може й не бути оголошена.
• Організовано кримськотатарський батальйон. Туреччина відкинула свою причетність до його підтримки.

Сільське господарство

• Міністр сільського господарства Павленко стверджує, що Україна повністю забезпечила свою продовольчу безпеку, зібрано 61 млн тонн зерна, експорт досяг рекордних показників.
• Скасовано податкові пільги для дрібних сільгоспвиробників. Вони провели акції протесту з перекриттям основних автотрас.

Київ

• Вибори райрад Києва та депутатів об'єднаних громад відбудуться 27 березня.
• Власники єврооблігацій Києва підтримали проведення реструктуризації на суму в $300 млн з обміном їх на суверенні єврооблігації України (із погашенням в 2019-2020 роках із підвищеною річною ставкою 7,5 %) й державні деривативи. Загальна сума запозичень, що підлягають реструктуризації, – $550 млн.
• Найбільші агентства підвищили рейтинги Києва до "переддефолтних" зі стабільним прогнозом після реструктуризації основного боргу столиці та переведенням його до категорії державних зобов'язань.

Війна

Бойові дії, переговори в Мінську та діяльність ОБСЄ

• У Мінську відбулося кілька раундів переговорів контактної групи. З більшості питань, включаючи проведення місцевих виборів на Донбасі, сторони не змогли досягти угоди. Учасники переговорів склали список 12 ділянок на лінії розмежування, що підлягають розмінування до кінця року. На думку прес-секретаря представника України на переговорах Оліфер, головним питанням є звільнення полонених.
• Координатор місії ОБСЄ Сайдік представив концепцію амністії бойовиків і заявив, що документ обговорюватиметься в січні 2016 року.
• Місія ОБСЄ констатувала зниження напруженості в Донбасі, хоча, як і раніше, фіксує періодичне застосування бойовиками важкого озброєння та загибель людей у ході бойових дій.
• Склад місії ОБСЄ в Україні до березня 2016 року розширено до 1300 співробітників, у тому числі 800 спостерігачів – на сході України.
• Новим представником Росії на мінських переговорах став колишній спікер Держдуми Гризлов.
• Незважаючи на досягнуту угоду про повне припинення вогню в зоні конфлікту з 22 грудня, інтенсивність обстрілів та атак позицій українських військ і населених пунктів на підконтрольній України території посилилася. Щодня надходять дані про застосування бойовиками важкої техніки, танків, мінометів, РСЗВ "ГРАД". Унаслідок обстрілів загинули та дістали поранень кілька десятків військовослужбовців. Бойовики не виконують мінські домовленості в частині відведення озброєнь та допуску представників місії для контролю за дислокацією.
• Бойовики захопили Комінтерново та обстріляли спостерігачів ОБСЄ.

Окупований Крим

• "Енергоміст", побудований через Керченську протоку до Криму, після припинення подачі електроенергії з України, не витримує навантажень. 7 грудня після переговорів лідерів кримських татар Джемільова й Чубарова з президентом Порошенком, було відновлено ​​подачу електроенергії до Криму однією із ЛЕП, виведених вибухами із ладу в листопаді. Правий сектор заявив про відмову брати участь у блокаді Криму, оскільки партнери дозволили подати електрику на півострів та усунули добровольців від прийняття рішень. Поновлення електропостачання Правий сектор трактує як черговий антиукраїнський крок нинішнього режиму та загравання з ворогом. 30 грудня знову підірвано одну з опор ЛЕП, що подає електроенергію до Криму. На півострові поновилися віялові відключення. Громадські активісти нагадують, що договір на постачання електроенергії до Криму діє тільки до 31 грудня 2015 року та не передбачає автоматичної пролонгації.
• Росія перевезла вишки, що належать "Чорноморнафтогазу", з Одеського родовища на контрольовану нею ділянку шельфу. МЗС України зажадало від Росії повернення вкрадених нею бурових платформ і суден, що належать компанії "Чорноморнафтогаз", припинення розробки природних ресурсів у територіальних водах і на континентальному шельфі, права на які гарантовано конвенцією ООН з морського права.

Окуповані території Донбасу, злочини Росії

• Росія разом із кількома іншими країнами виступила проти пропозиції про щорічний звіт щодо виконання Женевської конвенції про права полонених і дотримання правил ведення війни, оскільки "це питання занадто заполітизоване".
• Росія заблокувала декларацію ОБСЄ про діяльність спеціальної моніторингової місії в Україні та рішення про протидію тортурам.
• Депутат польського Сейму Госевська опублікувала доповідь про військові злочини російських солдатів і найманців на сході України в 2014 році.
• Уряд прийняв рішення про призупинення руху товарів, торгівлі з Кримом та іншими окупованими територіями (за винятком гуманітарної допомоги та особистих речей громадян), яка набуде чинності за місяць. Постачання електроенергії на ці території може здійснюватися тільки за рішенням РНБО.
• Відкрито пункт пропуску Харчовик замість Гнутове. У Мар'їнці, на західному виїзді з Донецька, знову відкрито пропускний пункт на окуповану територію.
• СБУ заявила про автоматичне подовження терміну дії перепусток через лінію зіткнення.
• На українську територію тричі за місяць вторгалися "конвої Путіна" із більш ніж 100 вантажівок кожен.
• Ватажок ЛНР Плотницкий заявив, що "республіка" більше не потребує гуманітарної допомоги від Росії.
• Влада терористичних донбаських "республік" навесні 2016 збирається провести призов на військову службу. Із 1 січня 2016 року у ДНР вводиться обов'язкова перереєстрація автотранспорту з видачею нових номерів.
• У Луганській області вбито одного з одіозних польових командирів терористичного угрупування ЛНР Дремова.
• Посол Нідерландів заявив, що спільна слідча група ще не визначилася з форматом міжнародного трибуналу із розслідування катастрофи авіалайнера МН-17. Подовжено дозвіл на роботу міжнародних експертів у 2016 році. Прокурори Міжнародного кримінального суду в Гаазі уважно стежать за процесом розслідування катастрофи малайзійського авіалайнера в небі над Донбасом, оскільки цей злочин потрапляє під юрисдикцію МКС.

Україна та світ

Безвізовий режим з ЄС

• Єврокомісія опублікувала звіт про виконання Україною плану дій щодо візової лібералізації. Вирішено рекомендувати скасування віз, не чекаючи остаточного виконання країною всіх вимог щодо боротьби з корупцією, грунтуючись на обіцянках влади завершити цю роботу в першому кварталі 2016 року.

Переговори в "нормандському форматі" та події навколо Донбасу

• У результаті телефонних переговорів лідерів "нормандської четвірки" прийнято рішення про подовження "мінських домовленостей" на 2016 рік і проведення на Донбасі місцевих виборів у першій половині року.
• Президент Путін провів щорічну прес-конференцію, на якій визнав, що в Східній Україні присутні російські військові, але заперечив, що там ведуть бойові дії регулярні війська. Він знову зажадав особливого статусу для Донбасу та імплементації його в українській Конституції.
• Міжнародний кримінальний суд в Гаазі не розглядатиме справу про анексію Криму Росією, оскільки право розслідувати справи про агресію може отримати тільки з 2017 року. Події, що відбулися раніше, не розглядатимуться.
• Триває судовий процес в Росії над депутатом Верховної Ради Надією Савченко. Судді відмовилися приймати як докази документи, надані Генпрокуратурою України. Допит представника мобільного оператора МТС підтвердив її алібі. Адвокат Савченко Фейгін сподівається, що її звільнять 2016 року.

Зона вільної торгівлі з ЄС, Туреччиною, Ізраїлем, країнами СНД

• Чергові переговори України, ЄС і Росії про зону вільної торгівлі завершилися безрезультатно. Міністр закордонних справ Клімкін заявив, що тристоронніх консультацій щодо запровадження зони вільної торгівлі не буде.
• Україна й Туреччина активізували переговори про зону вільної торгівлі, введення ЗВТ з Ізраїлем плануються на 2016 рік.
• Росія скасувала зону вільної торгівлі з Україною з 1 січня 2016 року (крім постачання газу). Решта країн ЄвроАзЕС не підтримали РФ.

Санкції Росії, санкції проти Росії

• Рада ЄС офіційно підтвердила подовження санкцій проти Росії до 31 липня 2016 року через невиконання нею мінських угод.
• США ввели нові секторальні та індивідуальні санкції проти двох найбільших російських державних банків – ВТБ та Ощадбанку (включаючи їх підрозділи в Україні), деяких осіб з керівництва донбаських республік, російських військово-промислових корпорацій, у тому числі концерну Іжмаш. Секретар президента РФ Пєсков заявив, що Росія відповість зустрічними санкціями. Платіжні системи VISA та MasterCard відключили від свого сервісу російські банки, що потрапили під санкції США.

НАТО, Росія та Україна

• Міністри закордонних справ країн НАТО прийняли на самміті в Брюсселі оновлену концепцію протидії гібридним загрозам, в якій прописано посилення взаємодії Альянсу та ЄС. Генеральний секретар НАТО Столтенберг заявив, що дії Росії на українських територіях, зростання її військової присутності в інших регіонах несе ризики для безпеки членів Альянсу.
• Росія прийняла нову концепцію національної безпеки. Основними погрозами названо розширення НАТО і "кольорові революції".
• У законі про бюджет США на наступний рік заплановано військову допомогу Україні на загальну суму $658 млн.

Українські борги, співпраця з міжнародними фінансовими організаціями

• МВФ підтвердив, що, незважаючи на наявність непогашеного боргу перед Росією, продовжить програму кредитування України, якщо вона виконуватиме умови, узгоджені у спільному меморандумі. МВФ визнав офіційним борг України перед Росією. Кабінет міністрів оголосив про мораторій на його виплату. РФ розпочала процедуру судового розгляду в англійському суді проти України за неповернення "боргу Януковича" в сумі $3 млрд після того, як не вдалося домовитися про його реструктуризацію.
• Національні банки України та Польщі підписали угоду про відкриття для України кредитної лінії на €1 млрд.
• Україна та Японія підписали кредитну угоду на 20 років на $300 млн для проектів економічного розвитку країни. Програма спрямована на підтримку інституційних реформ у трьох основних сферах: стимулювання ефективного управління, прозорості та підзвітності в державному секторі; поліпшення нормативно-правової бази, пов'язаної з дерегуляцією та зниженням витрат ведення бізнесу; реформа невиправданих і неефективних комунальних субсидій.

Міжнародні зв'язки України

• У Парижі учасники кліматичної конференції прийняли підсумкову декларацію зі скорочення викидів парникових газів, що передбачає виділення країнам, які розвиваються, до 2020 року $100 млрд для боротьби з шкідливими викидами в атмосферу, що знизить швидкість глобального потепління. Україна може розраховувати на фінансову допомогу розвинених країн і використовувати отримані кошти на скорочення споживання викопного палива.
• Президент Порошенко призначив новим послом України в ООН колишнього посла в Росії Єльченка. Його було призначено послом до Москви колишнім президентом Януковичем і відкликано в березня 2014 року після окупації Криму.