Украина: Дайджест основных событий недели 18–24 мая 2015

Дайджест основных событий недели 18–24 мая 2015 от информационного агентства “Digests & Analytics Ukraine”

Международные кредиты и переговоры о реструктуризации – Попытки Запада остановить эскалацию конфликта в Донбассе – Украина, наконец, разорвала военно-техническое сотрудничество с Россией – В первом чтении приняты законы об изменениях в правоохранительной системе – Саммит Восточного партнерства не стал прорывом для Украины – Резкие колебания курса гривны – Назначены главы Антимонопольного комитета и Фонда госимущества.

События в Украине

Новые законодательные акты, кадровые назначения

• Кабинет министров прекращает действие соглашения о военно-техническом сотрудничестве с Россией, действовавшее с 1993 года. Верховная Рада разорвала соглашения с РФ о взаимной охране секретной информации, обмене военными разведданными, сотрудничестве в военной области и запретила транзитное перемещение воинского контингента российской армии в Приднестровье через территорию Украины.
  Депутаты парламента приняли постановление об отказе от части обязательств по защите прав человека в зоне проведения антитеррористической операции и в Крыму, переложив ответственность за это на оккупанта – Российскую федерацию.
• Вступили в силу законы о декоммунизации, принятые парламентом 9 апреля.
• В первом чтении принят  ряд законов о правоохранительных структурах – об органах внутренних дел, прокуратуре, национальной полиции и Национальном бюро расследований. Некоторые депутаты и эксперты считают, что предложенные законопроекты нарушают основные права граждан, закрепленные Конституцией, и направлены на построение властной президентской вертикали, несмотря на задекларированную децентрализацию.
• Не принят даже в первом чтении и отправлен на доработку правительственный законопроект о единых принципах установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
• Провален парламентариями и отправлен на третье чтение законопроект о реструктуризации валютных кредитов, предусматривающий реструктуризацию и мораторий на выселение заемщиков из жилья, находящегося в ипотечном кредите.
• Депутаты Верховной Рады в первом чтении приняли закон об изменении порядка передачи прибыли НБУ в госбюджет и запрете авансовых перечислений до утверждения внешними аудиторами финансовой отчетности регулятора. Прибыль планируется направить на пополнение резервов Нацбанка до уровня 10 % от денежно-кредитных обязательств.
• За основу принят закон об увеличении судебного сбора и уменьшении количества категорий дел, по которым сбор не взимается. Планируется отмена верхней границы судебного сбора по имущественным искам. Эксперты считают, что в условиях кризиса это резко ограничит возможность граждан и предприятий на судебное обжалование неправомерных решений, в том числе, принятых органами власти.

• Назначены главы Антимонопольного комитета и Фонда госимущества. Назначены двое из трех членов Высшего совета юстиции по квоте Верховной Рады, выдвинутые от двух основных парламентских партий.

Ситуация в экономике

• В понедельник,18 мая, по результатам торгов на межбанке зафиксировано резкое падение курса гривны, к концу недели курс вернулся к прежним значениям. По мнению экспертов, это могло быть следствием неудачной попытки НБУ снять часть ограничений и свидетельством шаткости ситуации на валютном рынке, на который давит неудовлетворенный спрос.
• Госстат сообщил, что, по сравнению с мартом, в апреле спад промышленного производства в Украине  ускорился с 21,1 до 21,7 %, рост не зафиксирован ни в одной из отраслей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, розничный товарообоорот в первом квартале в сопоставимых ценах упал на четверть, в Киеве – на 19 %.
• Государственная фискальная служба сообщила, что в соответствии с принятыми изменениями к налоговому кодексу к 1 июля около 100 тыс. физических лиц-предпринимателей обязаны установить кассовые аппараты.
• Министр социальной политики Розенко заявил, что в ближайшие полтора года индексации пенсий не планируется.

Реструктуризация внешнего долга и новые кредиты

• Украина и США подписали соглашение о предоставление кредитных гарантий на $1 млрд. Япония предоставила Украине кредитные гарантии на $1,5 млрд и дополнительно – $316 млн  для стабилизации национальной экономики. Евросоюз согласовал выделение Украине €1,8 млрд макрофинансовой помощи. Кредит будет выделен тремя траншами, первый из которых планируется на конец июня. Общая сумма европейских кредитов, предоставленных Украине с 2014 года, составит €3,41 млрд. Министр финансов Яресько заявляет, что большая часть этих денег пойдет на погашение долговых обязательств и укрепление финансовой стабильности.
• Парламент принял закон, по которому правительству до 1 июля 2016 года разрешено вводить мораторий на выплаты по внешним долгам.
  Министр финансов Яресько утверждает, что на переговорах с кредиторами о реструктуризации госдолга достигнуты значительные подвижки. Продолжение переговоров намечено на следующую неделю. Россия не намерена реструктуризировать долг Украины.

Энергетика

• Министерство финансов в очередной раз увеличило капитализацию “Нафтогаза”. Сумма выпущенных облигаций внутреннего государственного займа – почти 9 млрд грн (более $400 млн).
• Словакия продолжит реверсные поставки газа в Украину. Украина почти на треть увеличила импорт российского газа. С начала месяца в подземные хранилища закачано почти 1 млрд м3 газа.
• Министр энергетики Демчишин подписал документы о присоединении Украины к Международной энергетической хартии.
• Германия готова предоставить создаваемому Украиной фонду энергоэффективности €200 млн, при условии гарантии возврата средств.

Война в Украине. Крым

Военные действия в Донбассе

• Не прекращаются боевые действия в зоне конфликта в Донбассе, ежедневно в ходе обстрелов и боев гибнут и получают ранения несколько украинских военнослужащих, жертвы есть и среди мирных жителей. Боевики ведут обстрелы из артсистем большого калибра и используют в боях тяжелую бронетехнику. После появления зелени резко усилилась активность диверсионных групп, ведущих разведку боем на различных направлениях. Подразделения РЭБ российских войск проводят последовательные тренировочные глушения эфира в различных районах. Активизировалась воздушная разведка с использованием российских БПЛА, один из которых был сбит добровольцами батальона “Днепр-1” в Песках.
  Объявленная минской рабочей подгруппой демилитаризация Широкино провалилась – боевики продолжают обстрелы и атаки украинских позиций.
  Украина просит ОБСЕ провести проверку по поводу использования гибридными российским войсками в военных действиях фосфорных боеприпасов.
• В Луганской области в результате подрыва автомобиля убит Мозговой – один из лидеров боевиков ЛНР, командир бригады “Призрак”. Эксперты полагают, что российские спецслужбы зачищают неподконтрольных им террористов для обеспечения полного управления формируемой ими “армии Новороссии”.
• Боевики обстрелами разрушили магистральный водопровод, обеспечивающий снабжение Луганска и населенных пунктов юга Луганской области, которые находятся на подконтрольной им территории. Глава Луганской военно-гражданской администрации Москаль заявил, что ремонтировать его не будет, но готов обеспечить доступ ремонтных бригад ЛНР на объект. В результате обстрелов полностью остановлен Авдеевский коксохимический завод, обесточена Авдеевка. Не прекращаются спорадические минометные обстрелы боевиками Донецка и Горловки, которые находятся под их полным контролем, с целью возложить ответственность на Украину.
• Украинский Генштаб заверял, что железнодорожный узел в Дебальцево разрушен, а восстановленное железнодорожное сообщение позволит движение поездов только по одной колее. Однако террористы восстановили движение электричек между Ясиноватой и Луганском, а составы с боеприпасами, военной техникой и углем курсируют через станцию непрерывно. Группа “Информационное сопротивление” обвиняет руководство Российских железных дорог в поддержке террористов за доставку сотен вагонов с боевой техникой и боеприпасами на территорию Украины.
• Власти так называемой ДНР, планирующие запуск собственной мобильной сотовой сети на базе ретрансляторов оператора “Киевстар” и, возможно, МТС, заявили, что в настоящий момент сеть работает в тестовом режиме.
• Наблюдатели ОБСЕ заявляют, что им по-прежнему закрыт доступ к российско-украинской границе и к местам возможной дислокации тяжелой техники и артсистем боевиков. Украинские эксперты и силовые структуры подозревают сотрудников ОБСЕ в сотрудничестве с агрессором и передаче разведданных о расположении украинских воинских частей боевикам.

Российские диверсанты

• Суд арестовал на два месяца, на время проведения следствия, двух российских военнослужащих ГРУ Генштаба России, захваченных во время боя в Счастье. Задержанные подтвердили, что являются российскими военными, а целью диверсионной группы был захват населенного пункта и электростанции. СБУ предъявила им подозрение в терроризме и заявила, что их обмен невозможен. Россия не признает их действующими военнослужащими и не пытается оказать им помощь. Сотрудники посольства РФ отказались от встречи с ними, заявив, что украинская сторона препятствует такому контакту.

Обмен пленными

• Освобожден из плена полковник Кузьминых – один из “киборгов” Донецкого аэропорта. Президент Порошенко наградил его орденом “За мужество”. Еще 228 военнослужащих, воевавших в Донбассе, награждены орденами посмертно.
• Освобожден еще один боец добровольческого батальона “Айдар”, которого боевики удерживали в заложниках в течение семи месяцев.

Крым

• 18 мая крымские татары отметили годовщину депортации их народа из Крыма сталинским режимом.
• Россия планирует до конца года проложить высоковольтную линию в Крым. Начато строительство моста через Керченский пролив.
• Минюст сообщил, что Кабинет министров не предъявлял РФ материальных претензий за аннексию Крыма.
• В Керченский пролив прибыли греческие паромы большой вместимости. Россия вынуждена выкупить их, так как греческие судовладельцы отказываются от работы в Крыму, опасаясь международных санкций.

Украина и мир

Конфликт в Донбассе и аннексия Крыма

• Помощник Госсекретаря Нуланд заявила, что США хотели бы принять участие в процессе мирного урегулирования в Донбассе в рамках рабочих подгрупп и контролировать их  выполнение всеми сторонами, подписавшими меморандум. Нуланд предупредила руководство России о последствиях нарушения минских соглашений.
• Страны Восточного партнерства, несмотря на сопротивление Беларуси и Армении,  в итоговой декларации саммита подтвердили  незаконность аннексии Крыма Россией. Они потребовали безусловного выполнения сторонами минских соглашений, а также восстановления территориальной целостности Украины.
• Представитель госдепартамента США Харф назвала конфликт в восточной Украине интервенцией России. Она считает, что решение об отказе в военном сотрудничестве с Россией не повлияет на работу объединенного центра по контролю и координации действий в Донбассе. Еще один представитель внешнеполитического ведомства Рубин заявил, что ответ США и их союзников на эскалацию российской агрессии будет быстрым, последствия же будут серьезными. Командующий силами НАТО в Европе Бридлав заявил, что Россия развернула ракетные системы двойного назначения, которые могут быть использованы для обстрелов ядерными боеприпасами. Она может в любой момент начать активные наступательные действия в Донбассе.
• Посол США при ОБСЕ Байер призвал страны-участницы содействовать доступу международных наблюдателей на территорию Крыма и потребовал вернуть контроль над полуостровом Украине. Особое беспокойство США вызывает политика насильственной смены гражданства жителей и нарушение прав коренного населения Крыма.
• Министр иностранных дел Лавров считает, что террористические донбасские “республики” должны стать частью Украины на выдвинутых ими условиях, с учетом готовящихся ими поправок к украинской Конституции. Лидеры ДНР заявляют, что им не нужны дополнительные выборы и референдумы для определения статуса Донбасса, так как они их провели ранее.

Евроатлантические перспективы Украины

• Парламентская ассамблея НАТО внесла в итоговую декларацию поправку о признании евроатлантических перспектив Украины.
• Саммит Восточного партнерства подтвердил, что зона свободной торговли Украина – ЕС будет открыта с 1 января 2016 года. Названа возможная дата отмены виз в ЕС  для Украины – начало 2016 года, если в следующем докладе Еврокомиссия зафиксирует прогресс в реализации мероприятий. Заместитель администрации президента Чалый заявил, что все политические препятствия уже устранены. Однако западные эксперты и СМИ в один голос заявляют, что основным камнем преткновения процесса является коррупция в органах украинской власти.
  Президент Еврокомиссии Юнкер сообщил, что членство в ЕС бывших советских республик на саммите не рассматривалось.  Саммит не является инструментом расширения ЕС и не направлен против России или какой-либо другой страны.
• Министр иностранных дел Климкин заявил, что по результатам трехсторонних переговоров Россия не имеет возражений по поводу полной имплементации зоны свободной торговли между Украиной и ЕС. Однако Россия озвучила свои требования к соглашению об ассоциации Украины и ЕС по пяти основным направлениям: либерализация таможенных тарифов и их администрирование, техническое регулирование, взаимодействие в энергетике, ветеринарные и фитосанитарные меры.
• Соглашение об “открытом небе” для Украины может быть подписано уже в июне.

Энергетика и газ

• Саммит Восточного партнерства поддержал создание “Южного газового коридора” – газопровода из каспийского региона в обход России. Европа реализует свое намерение по уменьшению зависимости от российских энергоносителей. Объем поставок газа из Норвегии в ЕС превысил российский, кроме того, норвежский газ – дешевле.
• Румыния и Молдова планируют объединение энергосистем.